מיסוי הימורים באיחוד האירופי? ראש ממשלת פולין דונלד טוסק דוחף לזרם הכנסות חדש

ייתכן שינוי משמעותי במדיניות ההימורים באירופה, כאשר ראש ממשלת פולין, דונלד טוסק, מעלה הצעה שנויה במחלוקת על השולחן בבריסל. במהלך פגישה של מנהיגי קבוצת וישגראד בברטיסלבה, טוסק קרא לבחינה רצינית של מס הימורים ברמת האיחוד האירופי. מהלך זה נועד להבטיח מימון לתקציב ארוך הטווח הבא של האיחוד האירופי, המשתרע בין השנים 2028 ל-2034. הרציונל של טוסק מתמקד בזיהוי מקורות הכנסה חדשים שאינם מטילים לחץ פיננסי נוסף על כוח העבודה, ובמקום זאת מכוונים לשירותים דיגיטליים, מטבעות קריפטוגרפיים והימורים.

הרעיון של היטל על הימורים מקוונים אינו חדש לחלוטין במסדרונות הפרלמנט האירופי, אך אישורו של טוסק מספק מומנטום חדש. הפרלמנט כבר זיהה הימורים מקוונים כמקור פוטנציאלי של 'משאבים עצמיים' לתקציב האיחוד האירופי. הערכות מצביעות על כך שהיטל כזה יכול להיות רווחי מאוד עבור הכספים של הגוש.

“הייתי רוצה שההצעה של הפרלמנט האירופי בנוגע למסים על הימורים ומטבעות קריפטוגרפיים תיקרא ברצינות.” - דונלד טוסק, ראש ממשלת פולין

מספרים ועובדות

הערכות פרלמנטריות שצוטטו בדיוני תקציב מצביעות על כך שהיטל על הימורים מקוונים יכול לייצר בין 2 ל-4 מיליארד אירו בשנה. עם זאת, טרם הוסכם על שיעור מס ספציפי או מבנה. ההקשר של השוק המקומי של טוסק בפולין מדגיש מדוע זוהי סוגיה רגישה עבור מפעילי הימורים. פולין אוכפת כיום מס מחזור של 12 אחוז על הימורי ספורט, מהגבוהים באירופה. נתונים מ-H2 Gambling Capital מראים כי ההכנסה הכוללת מהימורי ספורט (GGR) בפולין הגיעה ל-1.62 מיליארד אירו בשנת 2026, בהתבסס על מחזור צפוי של 5.07 מיליארד אירו. מיסים גבוהים בפולין כבר הובילו לשוליים גבוהים של כ-32 אחוז, כאשר מפעילי הימורים נאבקים לקזז את הנטל הפיסקלי הכבד.

רקע

למרות ההתלהבות הפוליטית מצד כמה מנהיגים, הדרך למס הימורים ברחבי האיחוד האירופי רצופה מכשולים משפטיים ופוליטיים. מיסוי נותר סוגיה ריבונית עבור המדינות החברות, וכל שינוי במערכת ההכנסות של האיחוד האירופי דורש אישור פה אחד מהמועצה. יתרה מכך, כל מדינה חברה חייבת לאשר את ההחלטה בהתאם לנוהלי החוקה הלאומית שלה. עבור תעשיית ההימורים, הדאגה העיקרית היא הפוטנציאל לשכבת מיסוי נוספת על גבי חובות לאומיים קיימים. זה רלוונטי במיוחד בשווקים כמו גרמניה, שם אמנת המדינות בנושא הימורים משנת 2021 (GlüStV 2021) כבר הקימה סביבה מורכבת וממוסה מאוד.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, מס בכל רחבי האיחוד האירופי עלול להשפיע ישירות על חווית המשחק שלהם. השוק הגרמני מוסדר בקפדנות על ידי ה-GGL (הרשות המשותפת להימורים של המדינות), הכולל מגבלת הפקדה של 1,000 אירו בחודש בכל הפלטפורמות באמצעות מערכת LUGAS ומגבלה של אירו אחד לסיבוב במשבצות וירטואליות. אם יוטל מס נוסף של האיחוד האירופי, מפעילים בעלי רישיון עשויים להיאלץ להוריד יחסי תשלום או לצמצם הצעות בונוס כדי להישאר רווחיים. זה עלול להניע בטעות שחקנים לאתרים לא חוקיים בחו"ל שאינם מצייתים לחוקי המס של האיחוד האירופי או לסטנדרטים של הגנת שחקנים בגרמניה, ובכך לערער את המטרה העיקרית של ה-GlüStV 2021, שהיא תעלת שוק.

מה זה אומר עבור בתי קזינו ברישיון GGL

מפעילים המחזיקים כעת ברישיון GGL כבר מתמודדים עם עלויות תאימות משמעותיות. היטל חדש של האיחוד האירופי ייצג מכשול פיננסי נוסף בסביבת שולי רווח שכבר לחוצה. הרמן פמינגר, המזכיר הכללי של איגוד בתי הקזינו האירופי, ציין כי ניהול נטל מס כבד מבלי לפגוע בחווית הצרכן הוא כמעט בלתי אפשרי. אם האיחוד האירופי יוסיף שכבת מס מעל מס המחזור הגרמני עבור משבצות ופוקר, היתרון התחרותי של מפעילים חוקיים על פני השוק השחור ימשיך להצטמצם. התעשייה תעקוב מקרוב כדי לראות אם הצעתו של טאסק תצבור מספיק תאוצה כדי להתגבר על הרף הגבוה של הסכמה פה אחד בבריסל.