פנסילבניה מציעה איסור על הימורי קופות אונליין עם קנסות שיגיעו ל-500,000 דולר

שינוי רגולטורי משמעותי מתרחש בפנסילבניה, כאשר המחוקקים פועלים לסגור את האזור האפור החוקי סביב הימורי הימורים מקוונים. בעוד שפלטפורמות אלה פעלו במשך שנים תוך ניצול פרצה בחוקי ההימורים, הצעת חוק הבית 2801 (HB 2801) מבקשת להטיל איסור מוחלט. ההצעה, בחסות הנציג ראס דיאמונד והועברה לוועדת הפיקוח על הימורים של הבית ב-24 בספטמבר, מתמקדת במודל מטבע כפול. מערכת זו מאפשרת לשחקנים לרכוש מטבע וירטואלי שניתן מאוחר יותר להמרה לפרסים במזומן אמיתי, פרקטיקה שהחקיקה החדשה מגדירה כבלתי חוקית.

להשלכות של הצעת חוק זו יש השפעה הרבה מעבר לאיסורים פשוטים. היא פוגעת בליבתה של מודל עסקי ששווק כחלופה חוקית להימורים מקוונים מסורתיים במדינות רבות בארה"ב. אם תאושר, HB 2801 תסיים את פעילותם של קזינו חברתיים בצורתם הנוכחית בפנסילבניה. האיסור הוא מקיף, ומכוון לא רק למפעילים אלא גם לכל גוף המספק תמיכה או קידום למשחקים אלה, ועלול להשפיע על ספקים ושותפים שיווקיים כאחד.

מספרים ועובדות

הקנסות הכספיים המפורטים בהצעת החוק חמורים. מפרים צפויים לקנס של לא פחות מ-50,000 דולר ולא יותר מ-500,000 דולר עבור כל הפרה. מעבר לקנסות אלה, הצעת החוק מחייבת את ביטולן של כל רישיונות ההימורים הקיימים ומונעת ממפרים לקבל רישיון בעתיד. על מנת להבטיח ציות, רשות ההימורים של פנסילבניה והתובע הכללי מוסמכים לנהל חקירות, לקיים דיונים ולהוציא צווי הפסקת פעילות.

הצעת החוק מגדירה משחק הימורים מקוון ככל חוויה בסגנון קזינו הזמינה דרך האינטרנט או מובייל המשתמשת במערכת מטבע כפול להענקת מזומנים או שווי ערך במזומן. זה מכסה מכונות מזל, בלאק ג'ק, רולטה, קראפס, פוקר, ואפילו הימורי ספורט. עם זאת, קיים חריג ספציפי לקזינו חברתיים שאינם מעניקים פרסים. זה מבטיח שפלטפורמות בהן שחקנים מסתובבים רק לשם בידור ללא אפשרות מימוש נשארות חוקיות.

רקע

הצעתו של הנציג דיאמונד היא חלק מחבילה רחבה יותר של "משחקי מיומנות ומודרניזציה של הימורים". בנוסף לאיסור הימורים, הצעת החוק מבקשת להסדיר ולמַסֵּ את מכונות משחקי המיומנות בברים ובמסעדות בשיעור של 20% מההכנסה הגולמית של הטרמינל. יתרה מכך, היא מציעה התאמת שיעור המס עבור מכונות מזל בקזינו וכל משחקי הקזינו המקוונים ל-49.9% אחיד.

"זה גם יאסור על כל אחד לנקוט בפעולה לתמיכה או סיוע בניהול, תפעול, ביצוע או קידום של משחקים אלה." - טקסט מניתוח הצעת חוק הבית 2801

ההכנסות שנוצרו ממסים אלה יופנו לקרן ההימורים של המדינה. הרוב, 79%, מיועד לקרן הקלה ממסי רכוש, בעוד 13.25% יועברו לקרן הכללית. חלקים קטנים יותר מוקצים לקרן הפיתוח של סוסי מרוץ (6.75%) ולטיפול בהתמכרות להימורים (1%). מבנה פיסקלי זה נועד לפנות למחוקקים המחפשים מקורות הכנסה ממסים ברי קיימא.

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, המצב בפנסילבניה משמש כאזהרה לגבי שווקים לא מפוקחים. גרמניה כבר יישמה כללים נוקשים תחת האמנה הבין-מדינתית להימורים 2021 (GlüStV 2021). מודלים של הגרלות סיכויים כמעט ואינם קיימים בשוק הגרמני החוקי מכיוון שה-GGL (הרשות המשותפת להימורים של המדינות) שומרת על הבחנה ברורה בין משחקים חברתיים להימורים. כדי לשחק בבטחה, תושבי גרמניה חייבים לדבוק ברשימה הלבנה הרשמית של ה-GGL.

משתמשים גרמנים נהנים מהגנות שפנסילבניה רק מנסה ליישם כעת. מגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו ומגבלת ה-1 אירו לסיבוב על מכונות מזל וירטואליות הן הגנות מרכזיות בגרמניה, המנוטרות על ידי מערכת LUGAS. כל מפעיל הגרלות סיכויים מבוסס ארה"ב ללא רישיון גרמני נחשב בלתי חוקי בגרמניה, מה שאומר שלשחקנים אין כל סעד חוקי אם כספם מעוכב או שהמשחקים אינם הוגנים.

מה המשמעות של הדבר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

ההתפתחויות בפנסילבניה מדגישות את המגמה העולמית לקראת רישוי מחמיר יותר וקנסות כבדים על מפעילי שוק אפור. בעוד פנסילבניה מאיימת בקנסות של 500,000 דולר כדי להרחיק שחקנים לא חוקיים, גרמניה כבר הקימה סביבה מפוקחת ששמה דגש על בטיחות השחקנים וודאות חוקית.

עבור מפעילי רישיון, הדבר פירושו שבעוד שתאימות רגולטורית יקרה, היא מציעה יציבות לטווח ארוך. שיעור המס המוצע של 49.9% בפנסילבניה משקף את נטל המס הגבוה שנראה בשוק הגרמני, ומראה שהימורים מפוקחים נתפסים יותר ויותר כגורם הכנסה עיקרי לממשלות. בתי קזינו בעלי רישיון GGL חייבים להמשיך לבדל את עצמם באמצעות בטיחות ואמינות כדי להתחרות מול האיום המתמיד של השוק השחור.