עיירת אוטו ביפן שוקלת הצעת אינטגרציה של ריזורט בשווי מיליארדי דולרים

במחוז פוקואוקה שביפן, גוברת תנועה למאבק בקיפאון הכלכלי. העיירה הקטנה אוטו (Ōtō), הממוקמת באי קיושו, הכינה תוכניות שאפתניות לעתיד. החל מאמצע ספטמבר, החלה המנהלה המקומית בסדרת פגישות תדרוך לתושבים כדי לאמוד את העניין בפרויקט ריזורט משולב (IR) פוטנציאלי. פרויקט כזה משלב בתי מלון גדולים, מרכזי כנסים ומתקני בידור עם קזינו חוקי. עבור אוטו, פרויקט זה נתפס כצעד חיוני להישרדות העיירה כקהילה עצמאית.

העיירה מונה כיום כ-5,000 תושבים ונאבקת בהשלכות של מכרות פחם סגורים שפעם היוו את עמוד השדרה של הכלכלה המקומית. ראש העיר ג'וג'י נגאהרה (Joji Nagahara) פתוח לגבי העובדה שמאמצי התחדשות קודמים נכשלו. כעת רואים בתוכניות הקזינו הזדמנות אחרונה למשוך עסקים ולעצור את הירידה הדמוגרפית. מכיוון שאוטו קטנה מדי מכדי להגיש בקשה ישירות לממשלה הלאומית, היא חייבת למצוא שותף ברמת המחוז או רשות כשירה גדולה יותר. חלון ההזדמנויות לסבב הבקשות הבא מתוכנן להתקיים ממאי 2027 עד נובמבר 2027.

מספרים ועובדות

הממדים הכלכליים של ההצעה משמעותיים. הערכות ראשוניות מאוטו וארגונים קשורים מצביעות על כך שריזורט משולב יכול לייצר השפעה כלכלית של כ-1 טריליון ין יפני, או כ-6.37 מיליארד דולר. אם יתממש, הפרויקט יכול ליצור כ-7,000 מקומות עבודה חדשים עם השלמתו. למרות הנתונים המרשימים הללו, הפרויקט עדיין בשלב מוקדם מאוד. טרם הוגשה בקשה רשמית, וגם מפעיל ספציפי או שותף ממשלתי לשיתוף פעולה טרם צוינו.

עם זאת, כבר נרשם עניין ניכר מהמגזר הפרטי. דיווחים מצביעים על כך שמספר מפעילי IR ביקרו בקהילה כדי לבחון את האתר. קרבתה של העיירה לשדות התעופה של פוקואוקה וקיטאקיושו, כמו גם קשריה לאתרי תיירות במחוזות אויטה וקוממוטו, נתפסים כיתרונות משמעותיים. לעומת זאת, הצעה דומה בסאסבו (Sasebo), בתמיכת מחוז נגסאקי, נדחתה על ידי ממשלת יפן בדצמבר 2023 עקב חששות בנוגע להסדרי המימון של הפרויקט.

רקע

יפן סללה את הדרך לקזינו בשנת 2018 עם העברת חוק פיתוח ריזורטים משולבים (Integrated Resort Development Act). מטרת הממשלה תחת ראש הממשלה דאז שינזו אבה (Shinzo Abe) הייתה להגביר את התיירות וההשקעות הזרות. עד כה, רק פרויקט אחד קיבל אישור: מתחם של 10 מיליארד דולר באוסקה שפותח על ידי MGM Resorts International ו-Orix Corp, שאמור להיפתח בשנת 2030. נותרו עדיין שניים מתוך שלושת הרישיונות הלאומיים המתוכננים.

מלבד אוטו, אזורים כמו אייצ'י והוקאידו שוקלים מחדש הצעות לאחר שנסוגו במהלך המגפה.

ראש העיר ג'וג'י נגאהרה הדגיש את דחיפות המצב במהלך תדרוכי העיירה:

"אזור טגאווה המשיך להידרדר לאחר סגירת מכרות הפחם שתמכו ביפן. מאמצים קודמים להחיות את האזור לא עצרו את הירידה באוכלוסייה. הזדמנות זו של IR (אתר נופש משולב) היא מאמץ אחרון למשוך עסקים ולתמוך בעתיד העיירה." - ג'וג'י נגאהרה, ראש עיריית אוטו

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור חובבי הימורים גרמנים, התפתחויות אלו ביפן אינן משפיעות ישירות על חווייתם היומיומית בקזינו מקוונים מקומיים. עם זאת, הדוגמה היפנית ממחישה עד כמה תהליכי הרגולציה עבור קזינו נופש קרקעיים יכולים להיות מחמירים וארוכים. בגרמניה, השוק הוסדר בבירור מאז צו הבינ-מדינתי להימורים 2021 (GlüStV 2021), אשר משפר בעיקר את בטיחות השחקנים. כל מי שמעוניין לשחק באופן חוקי בגרמניה חייב לבדוק את רשימת היתרים (whitelist) של הרשות המשותפת להימורים של המדינות (GGL). רשימה זו כוללת את כל הספקים העומדים בדרישות הגרמניות המחמירות, כגון מגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו וניטור באמצעות מערכת LUGAS. בניגוד לאתרי הנופש הענקיים המתוכננים ביפן, המתמקדים בתיירות המונית בינלאומית, המיקוד בגרמניה הוא על סביבת משחק מבוקרת וללא התמכרויות, עם מגבלות הימורים ברורות של אירו אחד לסיבוב בסלוטים וירטואליים.

מה זה אומר עבור קזינו בעלי רישיון GGL

מפעילים גרמנים בעלי רישיון ברשימת ההיתרים של GGL נהנים בעקיפין מהגלובלי של לגליזציה, שכן הימורים מוכרים יותר ויותר כגורם כלכלי לגיטימי ולא כפעילות בשוק אפור. בעוד יפן נלחמת על השקעות של מיליארדי דולרים, מפעילים גרמנים חייבים להוכיח שניתוב שוק והגנה על שחקנים יכולים להתקיים בהצלחה. השקיפות שמספקים רשויות כמו ה-GGL היא תו איכות שגם רשויות יפניות דורשות, כפי שניתן לראות בדחיית ההצעה של נגסאקי. שחקנים גרמנים מוגנים הרבה יותר על ידי חוקים מקומיים מאשר בקזינו עם רישיונות מקוראסאו או מלטה, מכיוון שבתי משפט גרמניים הם בעלי סמכות שיפוט ומערכת האיסור על שחקנים OASIS פועלת ברחבי המדינה.

על פי הערכות ראשוניות של העיר וארגונים שונים, בנייה ותפעול של ריזורט כזה יכולים ליצור כ-7,000 מקומות עבודה חדשים. זו תהיה דחיפה אדירה לעיר, שכרגע מונה רק כ-5,000 תושבים.

איזה פרויקט קזינו יפני כבר אושר?

עד כה, רק הפרויקט במחוז אוסקה קיבל רישיון, המפותח על ידי MGM Resorts ו-Orix Corp. מתחם זה כרוך בהשקעה של כ-10 מיליארד דולר וצפוי להיפתח בשנת 2030.

האם קזינואים יפניים בטוחים לשחקנים גרמנים באינטרנט?

הריזורטים המתוכננים ביפן הם מבוססי קרקע ואין להם קשר לשוק המקוון הגרמני. שחקנים גרמנים צריכים להיצמד לספקים בעלי רישיון GGL, מכיוון שרק הם מבטיחים את תקני הבטיחות והחוק המחמירים של GlüStV 2021.