רגולטור מקאו DICJ מגן על ההפרדה הנוקשה בין בתי קזינו לג'אנקטים

באזור המנהלי המיוחד של מקאו, היחסים בין בעלי הזיכיונות הגדולים של בתי הקזינו לבין הג'אנקטים, מקדמי ההימורים המסחריים, מעוררים מתח פוליטי. הלשכה לפיקוח וקואורדינציה של משחקים (DICJ) הכחישה האשמות כי עסקי ה-VIP המופעלים ישירות על ידי חברות קזינו מתחרים במקדמי הימורים. בהצהרה רשמית מתאריך 12 באוגוסט, המנהל בפועל של ה-DICJ, ליאו צ'י צ'ונג, הגיב לשאלות הפרלמנט, והבהיר כי לשני הגופים יש חובות נפרדות והם פועלים במסגרת שיתופית. החוק קובע כי הג'אנקטים רק מסייעים בגיוס שחקנים, בעוד הפעילות המשחקית בפועל נותרת בתחום הבלעדי של בעלי הרישיונות.

הדיון הוסלם על ידי המחוקק צ'אן האו ונג, שקרא לבחינה מקיפה של תקנות הג'אנקטים. הוא טוען כי התרחבות שירותי ה-VIP המנוהלים ישירות על ידי בתי הקזינו צמצמה באופן משמעותי את הערוצים הזמינים לג'אנקטים למשוך לקוחות. לדבריו, הדבר יוצר סביבת תחרות לא שוויונית. על פי נתוני ה-DICJ, היו 29 ג'אנקטים מורשים במקאו נכון ליולי. זה מייצג רק כ-58 אחוז מהתקרה של 50 רישיונות שנקבעה לשנת 2027. צ'אן הפציר בממשלה להקל על ההגבלה המגבילה כל ג'אנקט לעבוד רק עם בעל זיכיון אחד ולהפחית את מס ה-5 אחוז על עמלות.

מספרים ועובדות

המסגרת הכלכלית לג'אנקטים התהדקה באופן דרסטי מאז ינואר 2023. העמלות מוגבלות בחוק למקסימום של 1.25 אחוז מסך המחזור הכולל של שבבי גלגול נטו. תקרה זו כוללת את כל ההטבות הישירות או העקיפות שמספק הקזינו למקדם. בנוסף, ג'אנקטים חייבים לשלם מס של 5 אחוז על הכנסותיהם מעמלות ללא פטורים. ה-DICJ הדגיש כי מבנה זה נועד להפריד בבירור בין פעילויות המקדמים לבין פעולות הקזינו ולמנוע מודלים של חלוקת הכנסות שהיו נפוצים בעבר.

"הכללים נועדו לתמוך בפיתוח התעשייה בכיוון בריא והגיוני ולסייע במניעת תקופה נוספת של התרחבות מופרזת וחסרת סדר." - ליאו צ'י צ'ונג, המנהל בפועל של ה-DICJ

למרות הדרישות המחמירות, ישנם סימנים לייצוב קל במגזר. לשנת 2026, אושרו 29 ג'אנקטים, עלייה מ-24 מפעילים בתחילת 2025. עם זאת, התעשייה רחוקה מימיה הגדולים. בשנת 2014, 235 ג'אנקטים שלטו בשוק, ותרמו עד 70 אחוז מההכנסות ממשחקים ברוטו (GGR). הממשלה מצפה לגבות 150 מיליון MOP (כ-18.6 מיליון דולר ארה"ב) במיסים מעמלות השנה, עלייה משמעותית לעומת 100 מיליון MOP שצפו לשנת הכספים 2025.

רקע

נפילתו של מודל הג'אנקטים הישן קשורה קשר הדוק למערכה נגד השחיתות בהובלת הנשיא הסיני שי ג'ינפינג. מקרים פליליים מרהיבים, כגון הרשעתו של אלווין צ'או, מייסד Suncity, זעזעו את התעשייה. צ'או נידון ל-18 שנות מאסר בשנת 2023 באשמת הונאת בתי קזינו בסך 823.7 מיליארד דולר מהימורים שלא דווחו וגריעת מיליארדי דולר מהכנסות ממסים של המדינה. לבוב צ'אן, ראש הג'אנקט Tak Chun, קיבל גם הוא גזר דין של 14 שנות מאסר בגין ארגון פשיעה והלבנת הון. שערוריות אלו מובילות להרס מתמשך של האמון במערכת חדרי ה-VIP הפרטיים.

כיום, ג'אנקטים במקאו אסורים להנפיק קווי אשראי משלהם לשחקנים או לנהל חדרי VIP באופן עצמאי. פעילויות אלו היו בעבר מרכז להברחת הון בלתי חוקית מסין היבשתית. בעוד שנתח ה-VIP מסך ההכנסות היה מעל 46 אחוז בשנת 2019, כעת הוא מהווה רק כ-27.5 אחוז. אנליסטים ב-JP Morgan מצפים ששוק ההמונים ומכונות המזל ימשיכו לצמוח בשנת 2026, בעוד שפלח ה-VIP צפוי לרדת בכ-5 אחוזים.

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

התפתחויות במקאו אינן משפיעות ישירות על חיי היומיום של שחקנים גרמנים, אך הן מדגישות מגמה עולמית של שקיפות ובקרה מדינתית. בגרמניה, אמנת המדינה להימורים 2021 (GlüStV 2021) היא המסגרת הרגולטורית המכרעת. בניגוד למבני ה-VIP הלא-שקופים בעבר באסיה, גרמניה מסתמכת על אמצעי הגנה קפדניים על שחקנים, כגון מגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו ומגבלת ההימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל וירטואליות. הניטור מתבצע באופן מרכזי באמצעות מערכות כמו LUGAS, שנועדה למנוע הסכמים בלתי חוקיים או הלבנת הון, כפי שנראה במקאו.

שחקנים בגרמניה צריכים לוודא שהם משחקים רק אצל ספקים הרשומים ברשימת ההיתרים הרשמית של הרשויות המשותפות להימורים של המדינות (GGL). בתי קזינו אלה מבטיחים עמידה בתקני הבטיחות הגרמניים. בעוד שג'אנקטים פועלים כמתווככים במקאו, כל צורה של תיווך הימורים מסחרי עבור בתי קזינו מקוונים בגרמניה מוסדרת בקפדנות ולעיתים קרובות אסורה כדי להגן על מנדט התיווך. אלה המשחקים באופן חוקי בגרמניה נהנים מהגנה באמצעות מאגר ההחרגות OASIS, יתרון משמעותי על פני שווקים פחות מפוקחים כמו אלה באסיה או ספקים בעלי רישיון MGA.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור מפעילי רישיונות GGL, החדשות ממקאו משמשות כתזכורת לחשיבותם של כללי הציות. ההפרדה הנוקשה של שותפי שיווק (שותפים עסקיים) ופעילות ההימורים בפועל היא גם נושא מרכזי בגרמניה. בתי קזינו בעלי רישיון GGL חייבים לוודא ששותפיהם אינם מקבלים חלוקת הכנסות שעלולה להוביל להתנהגות פרסומית אגרסיבית מדי. הדוגמה ממקאו מראה שרשויות ברחבי העולם נוקטות בצעדים חריפים כאשר האיזון בין משתתפי השוק מופר או כאשר יש חשד לזרימות כספים בלתי חוקיות. הרגולציה הגרמנית כבר צעד אחד קדימה, ומונעת את ההתרחבות הבלתי מבוקרת של מבני שוק אפור דרך LUGAS ודרישת רשימת היתרים.