פינלנד מציעה שינויים חוקיים כדי לאפשר הענקת כרטיסי גירוד במתנה

פינלנד צועדת לקראת תיקון משמעותי לחוק ההגרלות שלה כדי לשמר מסורת מקומית אהובה. משרד הפנים הגיש הצעת חוק לפרלמנט שתאפשר באופן חוקי להעניק כרטיסי גירוד כמתנות לצדדים שלישיים שוב. מאז תחילת 2024, הדבר הפך כמעט בלתי אפשרי עקב דרישות זיהוי קפדניות בנקודת הרכישה ובפדיון הפרסים. הממשלה מגיבה למחקר היתכנות שבחן האם ניתן לממש פרסים על ידי אנשים שאינם הקונה הרשום.

המצב הנוכחי הוביל לשיבושים גדולים בשוק הפיני. מכיוון שכרטיסי גירוד הם מתנה פופולרית, במיוחד בעונת חג המולד, הכללים המגבילים גרמו למחאה ציבורית משמעותית. כל מי שרכש כרטיס היה צריך להזדהות, ורק אותו אדם ספציפי היה זכאי לפדות פרס. משמעות הדבר היא שמטרת כרטיס המתנה המקורית אבדה. עם התיקונים החדשים, שצפויים להיכנס לחוק ההגרלות בהקדם האפשרי ולחוק ההימורים ב-1 ביולי 2027, מכשול זה יוסר.

מספרים ועובדות

ההשלכות הכלכליות של הרגולציה הקודמת היו דרסטיות. בשנת 2024, מכירות ההגרלות ירדו בכ-40 אחוזים. ירידה מסיבית זו מדגישה עד כמה רכישות מזדמנות והענקת מתנות חיוניות למפעיל שבבעלות המדינה, Veikkaus Oy. על פי הצעת המשרד, רוכש הכרטיס עדיין צריך להיות שחקן רשום ב-Veikkaus ולספק זיהוי בעת הרכישה. עם זאת, מקבל המתנה אינו צריך להחזיק בחשבון שחקן. יהיה די להציג הוכחה לגיל החוקי בעת פדיון הפרס.

"התיקונים המוצעים לחוק ההגרלות של המדינה ולחוק ההימורים עוקבים אחר השקת מחקר היתכנות על ידי הממשלה מוקדם יותר השנה כדי לבחון האם הפרס הכלול בכרטיס גירוד יכול להיות מופדה על ידי מישהו אחר מלבד האדם שקנה את הכרטיס." - דובר משרד הפנים הפיני

רקע

פינלנד עוברת כעת טרנספורמציה היסטורית של שוק ההימורים שלה. המונופול הקיים המוחזק על ידי Veikkaus מתבטל בהדרגה. החל מה-1 ביולי 2027, למפעילים פרטיים בעלי רישיון יורשה להיכנס באופן חוקי לשוק הפיני. בעוד Veikkaus תשמור על זכויות בלעדיות להגרלות, כרטיסי גירוד, מכונות מזל פיזיות ובתי קזינו, המגזר המקוון להימורי ספורט ומשחקי קזינו ייפתח לתחרות. התיקון הנוכחי הנוגע לכרטיסי גירוד נחשב צעד חשוב לשמירה על קבלת הימורים מפוקחים על ידי המדינה תוך שמירה על הגנת השחקן באמצעות זיהוי הרוכש.

הממשלה מתכננת להאריך את התיקון הזמני לחוק ההגרלות עד 30 ביוני 2027. בדיוק בזמן פתיחת השוק בקיץ 2027, כללים אלו ישולבו לצמיתות בחוק ההימורים החדש. הדבר מספק ודאות לקמעונאים ולמפעיל. היועץ השר יוקה טוקיה אחראי על פניות בנוגע לתהליך זה, שכבר עבר שלב של התייעצות ציבורית שהסתיים ב-13 באוגוסט 2026.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, המצב נותר מחמיר יותר, אך גם מוסדר בצורה ברורה יותר בהשוואה לפינלנד. בגרמניה, הענקת כרטיסי לוטו פיזיים כמתנה מותרת בדרך כלל כל עוד חוקי הגנת הנוער נשמרים. עם זאת, האמנה הבין-מדינתית להימורים 2021 (GlüStV 2021) מציבה גבולות צרים להצעות מקוונות. מפעילי מורשים בגרמניה, הרשומים ברשימת הספקים המורשים של הרשות המשותפת של המדינות (GGL), חייבים לעמוד בדרישות מחמירות. אלו כוללים מגבלת הפקדה חוצת-מפעילים של 1,000 אירו לחודש ומגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב עבור משבצות מקוונות, המנוטרות באמצעות מערכת LUGAS.

הבדל מרכזי הוא שלגרמניה כבר יש מערכת רישוי פועלת לספקים מקוונים פרטיים, בעוד פינלנד מתכננת צעד זה לשנת 2027. שחקנים גרמנים צריכים לוודא שהם משחקים רק עם ספקים בעלי רישיון GGL. הצעות עם רישיונות ממלטה או קוראסאו נחשבות בלתי חוקיות בגרמניה ואינן מספקות את ההגנה המשפטית המובטחת על ידי המערכת הגרמנית, כולל מאגר ההחרגה OASIS וקישוריות LUGAS. עם זאת, התוכניות הפיניות מראות שגם שווקים מוסדרים מאוד צריכים לבצע התאמות כאשר הכללים סוטים רחוק מדי מחיי היומיום של האזרחים.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

ההתפתחות בפינלנד יכולה לשמש כאות עבור רשויות רגולטוריות אירופאיות אחרות. בתי קזינו בעלי רישיון GGL בגרמניה חייבים להמשיך לבצע בדיקות זהות קפדניות, אך הדוגמה הפינית מלמדת שקשירת זכויות משחק באופן נוקשה מדי לזהות בודדת יכולה לפגוע משמעותית בשוק. עבור מפעילי גרמנים, הדבר אומר שהאיזון בין הגנת שחקנים לידידותיות למשתמש נותר קריטי. כל עוד הכללים הגרמניים בנוגע למגבלת אירו אחד וההפסקה של חמש דקות לשעה נשארים על כנם, המיקוד נשאר על תעלת שחקנים לשוק החוקי כדי למנוע מעבר לספקי שוק שחור, בדומה למה שפינלנד מנסה לעשות עם תיקון כרטיסי הגירוד שלה.

מכירות הלוטו בפינלנד ירדו בכ-40 אחוז בשנת 2024. לקוחות רבים גם התלוננו ל-Veikkaus, מכיוון שכרטיסי גירוד הם רעיון מתנה מסורתי.

מי יכול לתבוע פרסים במסגרת ההצעה החדשה?

כל אדם בוגר יוכל לתבוע פרסים בעתיד, גם אם לא רכש את הכרטיס בעצמו. המקבל של המתנה אינו זקוק לחשבון שחקן רשום לכך.

מתי כללי המשחק החדשים בפינלנד ייכנסו לתוקף?

התיקון הזמני לחוק ההימורים נועד להיכנס לתוקף בהקדם האפשרי. המעבר הקבוע לחוק ההימורים החדש מתוכנן ל-1 ביולי 2027.

כיצד המצב שונה עבור שחקנים בגרמניה?

בגרמניה, הענקת כרטיסים פיזיים מותרת, בעוד שהימורים מקוונים מפוקחים בקפדנות על ידי GlüStV 2021. שחקנים גרמנים חייבים לעמוד במגבלות כמו הפקדה חודשית של 1,000 אירו והימור של 1 אירו על משבצות.