דנמרק מגישה איסורים מחמירים על הימורים ושותפים לפרלמנט

ממשלת דנמרק מקדמת שינויים משמעותיים בתעשיית ההימורים. לאחר שצעד דומה נתקע עקב בחירות בזק בעקבות הסכמה פוליטית באוקטובר 2025, הצעת החוק הוגשה כעת לבחינה פרלמנטרית. צעדים אלו נועדו לשפר את הגנת הצרכן ולהפחית משמעותית את נראות ההימורים בחיים הציבוריים, המשקפים דאגה גוברת לגבי ההשפעה של שיווק הימורים על קבוצות פגיעות.

מחלקות השיווק של המפעילים צפויות להתמודד עם הגבלות חדשות ונוקשות. ההצעה כוללת איסור מוחלט על פרסומות להימורים בטלוויזיה ובפלטפורמות סטרימינג בתוך חלון זמן ספציפי: מעשר דקות לפני תחילת אירוע ספורט ועד עשר דקות לאחר סיומו. גם שטחים ציבוריים נמצאים במטרה, עם איסור מוחלט על פרסומות להימורים בתחבורה ציבורית. בנוסף, מתוכנן אזור חיץ של 200 מטר סביב בתי ספר, בו לא יוצגו שלטי חוצות של הימורים. רק החלקים הפנימיים של אצטדיונים וחנויות הממוקמות ברדיוס זה יהיו פטורים מהגבלה ספציפית זו.

מספרים ועובדות

אלמנט מרכזי בהצעה הוא השיפוץ של שוק המשווקים (affiliate). תשלומים מסורתיים למשווקים המבוססים על מחזור שחקנים, הידועים כחלוקת הכנסות (revenue sharing), ייאסרו. מפעילים יצטרכו למצוא מודלים תגמול חלופיים שלא יתמרצו קידום התנהגות הימורים בסיכון גבוה. החוק מרחיב גם את האחריות המשפטית; בעתיד, משפיענים ומשווקים עצמם יוכלו להיות אחראים להפרות של תקנות השיווק.

כדי להבטיח שהשוק המורשה יישאר תחרותי, הממשלה מתכננת להרחיב את רשימת המשחקים המורשים. משחקי קוביות וגלגלי מזל צפויים להתווסף לקטלוג המשחקים המותרים לשוק הקזינו המקוון. עם זאת, הרחבה זו אינה חלה על מונופול הלוטו הלאומי. בנוסף, רשות ההימורים הדנית (DGA) תקבל סמכויות מחוזקות להילחם במפעילי הימורים בלתי חוקיים המציעים שירותים ללא רישיון דני תקף.

רקע

מסגרת הרגולציה בדנמרק מוגדרת בעיקר על ידי חוק ההימורים הדני. זה משלים על ידי צווים ביצוע ספציפיים שונים, כגון צו ביצוע מס' 1274 לקזינו מקוון או צו ביצוע מס' 43, שהונפק ב-17 בינואר 2025, המתמקד במאבק בתופעת ה-match-fixing. מפעיליים מורשים חייבים לקבל אישור למשחקיהם בהתאם לתוכנית של ה-DGA, כאשר גרסה חדשה נכנסה לתוקף ב-1 בינואר 2025. רפורמה אחרונה זו ממשיכה את המגמה של כוונון עדין של השוק מאז הליברליזציה שלו בשנת 2012.

"הצעת החוק הנוכחית ממשיכה את הצעת השנה שעברה ממשרד האוצר, עליה הוסכם בין מפלגות דנמרק באוקטובר 2025 אך אז שובשה על ידי בחירות כלליות בזק." - תקציר חקיקתי (L37)

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

התפתחויות בדנמרק רלוונטיות מאוד לשחקנים גרמנים, שכן הן מבשרות לעיתים קרובות על מגמות רגולטוריות באיחוד האירופי. גרמניה כבר פועלת תחת צו המדינה להימורים 2021 (GlüStV 2021), הכולל אמצעים רבים הנדונים כעת בקופנהגן. לדוגמה, לגרמניה כבר יש מגבלות מחמירות על פרסום בטלוויזיה ומערכת הגנת שחקנים מקיפה באמצעות מרשם LUGAS. הצעד הדני נגד הכנסות משותפות של מפנים (affiliates) עשוי לעודד רגולטורים גרמנים לבחון מחדש את עמדתם בנוגע לתגמול למפנים בגרסאות עתידיות של החוק.

משתמשים גרמנים צריכים תמיד לוודא שהם משחקים בקזינו המופיעים ברשימת האישורים של GGL. רק ספקים אלה עומדים במגבלת ההפקדה החודשית החובה של 1,000 אירו ובמגבלת 1 אירו לסיבוב במשבצות וירטואליות. משחק באתרי offshore לא מורשים ממדינות כמו קוראסאו או מלטה אינו מציע הגנה משפטית ועוקף את רשתות הבטיחות שהוקמו על ידי החוק הגרמני. המיקוד הדני באחריות משפיענים משקף את העדיפות הגרמנית להגן על קטינים מחשיפה להימורים.

מה זה אומר עבור קזינו עם רישיון GGL

עבור מפעילים המחזיקים ברישיון GGL, הצעת החוק הדנית מסמלת מעבר מתמשך לאחריות שיווקית מחמירה יותר ברחבי אירופה. אם האיסור על מודלים של חלוקת הכנסות יצליח בדנמרק, הדבר עשוי להגביר את הלחץ הפוליטי בגרמניה ליישם הגבלות דומות. בחדשות טובות, הכללת משחקי קוביות וגלגלי מזל בדנמרק יכולה לשמש כתקדים להרחבת מגוון המשחקים המוגבל המותר כעת תחת הרישיון הגרמני, בתנאי שניתן יהיה ליישם משחקים כאלה במסגרת הימורים בטוחים.