רגולציה

הכנסות ברוטו של שוק ההימורים המקוונים בבלגיה הגיעו ל-965 מיליון אירו למרות ירידה של 43% ברישום שחקנים חדשים

17 בספטמבר 20266 Min.מאת Lisa Lustich

נבדק מערכתית על ידי Lisa Lustichבדיקה אחרונה: 17 בספטמבר 2026

Belgiens Glücksspielmarkt wächst auf 965 Millionen Euro trotz Neukunden-Einbruch

נוצר בבינה מלאכותית

ההכנסות מרישיונות הימורים מקוונים בבלגיה עלו ל-965 מיליון אירו בשנת 2025, אך ירידה של 43.1% במספר השחקנים החדשים מעוררת חששות מהשפעה גוברת של השוק השחור.

TL;DR · המסר המרכזי

שוק ההימורים המקוונים המורשים בבלגיה רשם עלייה של 5.4 אחוזים בהכנסות והגיע ל-965 מיליון אירו בשנת 2025, אך מתמודד עם משבר בגיוס שחקנים. רישומים חדשים צנחו ב-43.1 אחוזים, בעיקר בשל העלאת גיל ההימורים המינימלי ל-21 ואיסורי פרסום מחמירים. איגוד התעשייה BAGO מזהיר שכמעט 28 אחוז מהמבוגרים הצעירים משתמשים כעת באתרים לא חוקיים, תוך עקיפת הגנות חיוניות לשחקנים כמו מערכת ההדרה EPIS. הרגולטורים חייבים כעת לאזן בין אמצעי בטיחות מחמירים לבין הצורך לשמור על אלטרנטיבה חוקית גלויה לספקים לא מורשים.

נוף ההימורים הבלגי בשנת 2025 מציג ניגוד חריף בין צמיחה פיננסית לירידה במעורבות משתמשים. בעוד שהנתונים הרשמיים על הכנסות מקוונות ממשיכים לטפס, רגולטורים ומומחי תעשייה מזהירים מפני שינוי משמעותי בדמוגרפיה של שחקנים וגיוסם. ועדת ההימורים (KSC), רשות ההימורים של בלגיה, פרסמה את דוחה השנתי לשנת 2025 המראה כי פעילויות מקוונות מהוות כעת 59 אחוז מהשוק המוסדר, ומבססות את מעמדה כערוץ הדומיננטי עבור צרכנים.

עם זאת, מתחת לפני השטח של סיפור ההצלחה של 965 מיליון אירו מסתתרת ירידה סטטיסטית שעלולה לאיים על הכדאיות ארוכת הטווח של המגזר החוקי. גיוס שחקנים חדשים הואט משמעותית, והצית מחדש את הדיון על יעילותן של אסטרטגיות הזרמה (channelization) קיימות. כאשר מפעילי הימורים חוקיים הופכים בלתי נראים עקב איסורי פרסום או לא אטרקטיביים בשל מכשולים בירוקרטיים, צרכנים נוטים לעתים קרובות לפנות לחלופות לא מורשות. מגמה זו נמצאת במעקב הדוק ברחבי אירופה כאזהרה מפני רגולציה יתרה.

נתונים ועובדות

בשנת 2025, הכנסות ברוטו ממשחקים מקוונים (GGR) הגיעו ל-965 מיליון אירו, עלייה של 5.4 אחוז משנה לשנה. לעומת זאת, הכנסות מהימורים בבתי קזינו פיזיים ירדו ב-7 אחוז ל-656.09 מיליון אירו. הנתון הדרמטי ביותר בדוח נוגע לשחקנים חדשים. רק 110,032 אנשים נרשמו להימורים מקוונים בפעם הראשונה בשנת 2025, ירידה מסיבית של 43.1 אחוז מ-193,342 שחקנים חדשים שנרשמו בשנת 2024. למרות ירידה זו בגיוס, המספר הממוצע של שחקנים פעילים מקוונים יומיים עלה בעלייה מתונה של 3 אחוז, והגיע ל-160,144.

נתוני הגנת שחקנים הראו גם תנועה משמעותית. החרמות וולונטריות דרך מערכת מידע לאנשים מוחרמים (EPIS) עלו ל-66,998 בסוף 2025, לעומת 56,458 שנה קודם לכן. ה-KSC דיווח כי מערכותיו חסמו למעלה מ-715,000 כניסות פיזיות ומקוונות במהלך השנה עקב רישומי החרמה. בעוד שזה מדגים שהבקרות הטכניות פועלות, זה גם מדגיש את החיכוך הגובר למשתתפים הנכנסים לשוק המוסדר.

רקע

הירידה במספר השחקנים החדשים מיוחסת בעיקר לסדרת הידוקים רגולטוריים. ב-1 בספטמבר 2024, בלגיה קבעה גיל מינימלי סטנדרטי להימורים של 21 לכל המגזרים, כולל הימורי ספורט וארקיידים. בעבר, בני 18 יכלו לבצע הימורים באופן חוקי. בעוד שבני 21-29 נותרו הקבוצה הגדולה ביותר של שחקנים חדשים, הסרת קבוצת הגילאים 18-20 השאירה חלל קבוע בסטטיסטיקות הצמיחה. בנוסף, נהלי KYC מחמירים ואיסור מקיף על פרסום הימורים הקשו על מותגים בעלי רישיון להגיע לקהל שלהם.

BAGO, אגודת מפעילי ההימורים הבלגיים, הביעה דאגה עמוקה מממצאים אלו. הם טוענים שמפעילי הימורים חוקיים הופכים בלתי נראים בעוד שאתרים בלתי חוקיים ממשיכים במאמצי שיווק אגרסיביים.

"העובדה ש-28% מהמשיבים בגילאי 18 עד 30 מצהירים שכבר שיחקו באתר הימורים לא חוקי היא אות אזעקה שלא ניתן להתעלם ממנו." - הצהרת BAGO

הארגון מדגיש כי שחקנים באתרי הימורים לא חוקיים חסרים את ההבטחות של המסגרת הבלגית, כגון בדיקות EPIS ומגבלות הפקדה חובה. יו"ר KSC, מגאלי קלאבי, נמצאת כעת תחת לחץ לפתח אסטרטגיה שתגן על בעלי הרישיונות מפני הסגת גבול מצד השוק השחור מבלי לפגוע באחריות חברתית.

מדוע זה חשוב עבור שחקנים גרמנים

המצב בבלגיה משקף את האתגרים העומדים בפני השוק הגרמני תחת צו הביניים המדינתי להימורים (GlüStV 2021) משנת 2021. שחקנים גרמנים בבתי קזינו בעלי רישיון GGL כפופים למגבלות דומות, כולל מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו ומגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב במשחקי סלוטס. הניסיון הבלגי משמש כאזהרה כי רגולציה מוגזמת עלולה להוביל שחקנים לספקי MGA או קוראסאו לא מורשים.

בדומה למערכת LUGAS בגרמניה, EPIS של בלגיה מבטיחה סטנדרטים גבוהים של בטיחות אך מוסיפה שכבות של חיכוך שחסרות לאתרים לא מורשים. עבור צרכנים גרמנים, המסר ברור: בעוד שאתרים מפוקחים מציעים סעד חוקי והגנה, הדיון המתמשך לגבי אטרקטיביות השוק חיוני כדי להבטיח ששחקנים לא יחפשו אלטרנטיבות ימיות מסוכנות. הנתונים הבלגיים מצביעים על כך ששמירה על שוק חוקי גלוי חשובה לא פחות מיישום כלי הגנה קפדניים על שחקנים.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור מפעילים המחזיקים ברישיון גרמני, הדו"ח הבלגי הוא מקרה מבחן בדינמיקת שוק. אם הרגולציות הופכות למגבילות מדי או אם ההיצע החוקי מוסתר מהציבור, רכישת שחקנים חדשים תיעצר באופן בלתי נמנע. מפעילים גרמנים חייבים להתמקד במתן חווית משתמש עליונה ובטוחה כדי להתחרות בשוק הלא חוקי. מכיוון שהשיווק נותר מוגבל מאוד, שקיפות ואמון הופכים לכלים העיקריים לשימור. הנתונים הבלגיים מוכיחים שבעוד ששחקנים קיימים עשויים להסתגל, הדור הבא נמצא בסיכון גובר להילכד על ידי המעגל הלא מפוקח אם המחסומים החוקיים נתפסים כגבוהים מדי.

שאלות נפוצות

מדוע מספר השחקנים החדשים בבלגיה יורד?

הירידה של 43.1% נובעת בעיקר מהעלאת גיל המינימום ל-21 בספטמבר 2024. בנוסף, איסורי פרסום מחמירים ותהליכי הרשמה מורכבים הקשו על משתמשים חדשים להצטרף לפלטפורמות בעלות רישיון.

כמה הכנסות מייצר שוק ההימורים המקוונים הבלגי?

בשנת 2025, המגזר המקוון הגיע להכנסות ברוטו מהימורים (GGR) של 965 מיליון אירו, עלייה של 5.4%. הימורים מקוונים מהווים כעת כמעט 60% מהשוק המפוקח הכולל בבלגיה.

מהי מערכת EPIS בבלגיה?

EPIS הוא ראשי תיבות של Excluded Persons Information System. זהו מאגר נתונים מרכזי המשמש לחסימת אנשים שהתחרטו על עצמם או אנשים בסיכון גבוה מגישה לאתרי הימורים, וכתוצאה מכך נחסמו למעלה מ-715,000 כניסות בשנת 2025.

האם שחקנים מוגנים באתרים לא חוקיים בבלגיה?

לא, קבוצות בתעשייה מזהירות שאתרים לא חוקיים אינם מציעים מגבלות הפקדה או בדיקות הרחקה. יתרה מכך, השתתפות בהימורים לא מורשים עלולה להוביל להליכים פליליים עבור השחקנים עצמם.

כיצד זה קשור לשוק ההימורים הגרמני?

שתי המדינות משתמשות במערכות ניטור מרכזיות (LUGAS בגרמניה, EPIS בבלגיה) ומגבלות מחמירות. הירידה הבלגית ממחישה את הסיכון ששחקנים יעברו לשוק השחור אם ההגבלות החוקיות יהפכו למכבידות מדי.