Le Danemark soumet au Parlement des interdictions strictes de publicité sur les jeux d'argent et d'affiliation

Le gouvernement danois s'apprête à apporter des changements significatifs à l'industrie du jeu. Après qu'une proposition similaire a été bloquée en raison d'élections anticipées suite à un accord politique en octobre 2025, le projet de loi a maintenant été soumis à l'examen parlementaire. Ces mesures visent à renforcer la protection des consommateurs et à réduire considérablement la visibilité du jeu dans la vie publique, reflétant une préoccupation croissante quant à l'impact du marketing du jeu sur les groupes vulnérables.

Les départements marketing des opérateurs sont confrontés à de nouvelles restrictions sévères. Le projet de loi propose une interdiction complète des publicités de jeux d'argent à la télévision et sur les plateformes de streaming dans une fenêtre temporelle spécifique : de 10 minutes avant le début d'un événement sportif jusqu'à 10 minutes après sa fin. Les espaces publics sont également ciblés, avec une interdiction totale des publicités de jeux d'argent dans les transports publics. De plus, une zone tampon de 200 mètres autour des écoles est prévue, où aucun panneau publicitaire de jeux d'argent ne peut être affiché. Seuls les intérieurs des stades et des magasins situés dans ce rayon sont exemptés de cette restriction particulière.

Chiffres et faits

Un élément central du projet de loi est la refonte du marché des affiliés. Les paiements traditionnels aux affiliés basés sur le chiffre d'affaires des joueurs, connus sous le nom de partage des revenus, sont interdits. Les opérateurs devront trouver des modèles de rémunération alternatifs qui n'incitent pas à la promotion de comportements de jeu à haut risque. La loi étend également la responsabilité légale ; à l'avenir, les influenceurs et les affiliés eux-mêmes pourront être tenus responsables des violations des réglementations marketing.

Pour garantir la compétitivité du marché sous licence, le gouvernement prévoit d'élargir la liste des jeux autorisés. Les jeux de dés et les roues de la fortune devraient être ajoutés au catalogue des jeux autorisés pour le marché des casinos en ligne. Cependant, cette expansion ne s'applique pas au monopole de la loterie nationale. De plus, l'Autorité danoise des jeux (DGA) recevra des pouvoirs renforcés pour lutter contre les opérateurs de jeux illégaux qui offrent des services sans licence danoise valide.

Contexte

Le cadre réglementaire au Danemark est principalement défini par la loi danoise sur les jeux d'argent. Celle-ci est complétée par divers décrets spécifiques, tels que le décret n° 1274 pour les casinos en ligne ou le décret n° 43, publié le 17 janvier 2025, qui se concentre sur la lutte contre le trucage de matchs. Les opérateurs agréés doivent faire certifier leurs jeux conformément au programme de la DGA, une nouvelle version étant entrée en vigueur le 1er janvier 2025. Cette dernière réforme s'inscrit dans la tendance d'ajustement du marché depuis sa libéralisation en 2012.

"Le projet de loi proposé reprend la proposition de l'année dernière du ministère des Finances, qui avait été approuvée par les partis politiques danois en octobre 2025 mais avait ensuite été déraillée par des élections générales anticipées." - Résumé législatif (L37)

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Les évolutions au Danemark sont très pertinentes pour les joueurs allemands, car elles annoncent souvent les tendances réglementaires dans l'Union européenne. L'Allemagne opère déjà sous le Traité d'État sur les jeux d'argent de 2021 (GlüStV 2021), qui comprend de nombreuses mesures actuellement discutées à Copenhague. Par exemple, l'Allemagne a déjà des limites strictes sur la publicité télévisée et un système complet de protection des joueurs via le registre LUGAS. La démarche danoise contre les revenus des affiliés pourrait inciter les régulateurs allemands à reconsidérer leur propre position sur la rémunération des affiliés dans les futures révisions de la loi.

Les utilisateurs allemands doivent toujours s'assurer de jouer dans des casinos répertoriés sur la liste blanche de la GGL. Seuls ces fournisseurs respectent la limite de dépôt mensuelle obligatoire de 1 000 euros et le plafond de 1 euro par tour sur les machines à sous virtuelles. Jouer sur des sites offshore non autorisés dans des juridictions comme Curaçao ou Malte n'offre aucune protection légale et contourne les filets de sécurité établis par la loi allemande. L'accent danois sur la responsabilité des influenceurs reflète la priorité allemande de protéger les mineurs de l'exposition aux jeux d'argent.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les opérateurs détenant une licence GGL, le projet de loi danois signale un changement continu vers une plus grande responsabilité en matière de marketing dans toute l'Europe. Si l'interdiction des modèles de partage des revenus s'avère fructueuse au Danemark, elle pourrait accroître la pression politique en Allemagne pour mettre en œuvre des restrictions similaires. Sur une note positive, l'inclusion par le Danemark des jeux de dés et des roues de la fortune pourrait servir de précédent pour élargir la variété limitée de jeux actuellement autorisée sous la licence allemande, à condition que de tels jeux puissent être mis en œuvre dans un cadre de jeu sûr.