Le Canada avance vers des normes nationales de publicité sur les paris sportifs avec le projet de loi S-211

Le Canada est sur le point de connaître un changement majeur dans la manière dont les paris sportifs sont commercialisés auprès du public. Le projet de loi S-211, intitulé Loi sur le cadre national de la publicité sur les paris sportifs, a franchi une nouvelle étape législative. Après son approbation par le Sénat en octobre 2025, le projet de loi a passé sa deuxième lecture à la Chambre des communes le 22 avril 2026. Il est maintenant soumis à un examen en comité avant un vote final. L'objectif n'est pas une interdiction totale des publicités sur les jeux d'argent, mais plutôt la création d'un ensemble de règles cohérentes dans tout le pays.

L'urgence de cette législation découle de la présence écrasante des opérateurs de paris à la télévision et sur les plateformes numériques. Depuis la légalisation des paris sur un seul événement en 2021, le volume des publicités a augmenté de façon exponentielle. Les experts en santé publique et les critiques soutiennent que cette omniprésence représente un risque important pour la société. Les jeunes hommes, en particulier, sont considérés comme très vulnérables à ces promotions, qui mettent fréquemment en vedette des célébrités et des offres de crédit gratuit attrayantes.

Chiffres et faits

En vertu de la législation proposée, le ministre du Patrimoine canadien est tenu de soumettre un rapport sur la mise en œuvre du cadre dans l'année suivant l'entrée en vigueur de la loi. Une évaluation complète de son efficacité suivra après cinq ans. Un élément clé du projet de loi implique le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC). L'agence a pour mandat de revoir ses politiques existantes afin de s'assurer que le marketing des paris sportifs réduit efficacement les préjudices potentiels pour les consommateurs. Les partisans du projet de loi soulignent l'impact dévastateur sur les familles comme une raison d'intervenir au niveau fédéral.

"Les gens sont touchés de manière très néfaste. Ils perdent leurs moyens de subsistance, ils perdent leurs maisons, ils perdent leurs économies, ils perdent leur vie." - Bardish Chagger, députée soutenant le projet de loi

Cependant, le partage des pouvoirs reste une question controversée. Les provinces de l'Ontario et de l'Alberta s'opposent fermement à toute ingérence fédérale. L'Ontario, qui a lancé son marché commercial des jeux d'argent en ligne en avril 2022, soutient qu'elle dispose déjà d'un cadre réglementaire solide. Le procureur général Doug Downey a communiqué aux autorités fédérales que la compétence en matière de réglementation des jeux d'argent relève des provinces. L'Alberta a fait écho à ces préoccupations, avertissant que le projet de loi S-211 pourrait créer un système à deux niveaux confus qui pourrait nuire aux recettes fiscales provinciales.

Contexte

L'initiative législative a été lancée à l'origine par la sénatrice Marty Deacon. Le débat au Canada reflète une tendance mondiale vers des réglementations plus strictes sur les jeux d'argent, similaire aux discussions qui ont actuellement lieu en Europe et en Australie. Le projet de loi S-211 vise à limiter la fréquence des diffusions et à interdire ou restreindre strictement la participation d'athlètes actifs et de célébrités dans les publicités sur les paris. L'intention est d'empêcher les enfants de voir le sport comme étant intrinsèquement lié aux activités de paris.

Le Parti conservateur du Canada soutient le projet de loi, certains membres suggérant que les publicités sur les paris sportifs devraient être traitées de la même manière que celles sur le tabac ou l'alcool. Ils appellent à une interdiction totale pendant les retransmissions sportives et exigent que les sociétés d'État financent des programmes de prévention de la dépendance. D'un autre côté, les entreprises de médias et les ligues sportives professionnelles s'inquiètent de la perte potentielle de revenus publicitaires. Le ministre du Patrimoine canadien est légalement tenu de consulter les gouvernements provinciaux, les organisations autochtones et les acteurs de l'industrie avant de finaliser le cadre national.

Pourquoi cela est important pour les joueurs allemands

Les joueurs allemands connaissent bien le type de restrictions que le Canada envisage. Depuis l'entrée en vigueur du traité sur les jeux de hasard (GlüStV 2021), l'Allemagne applique certaines des règles de publicité sur les jeux d'argent les plus strictes au monde. Par exemple, les publicités pour les machines à sous en ligne et les paris sont largement interdites entre 6 h et 21 h à la radio et sur Internet. L'approche canadienne en matière de normes nationales reflète le rôle de l'Autorité commune des jeux de hasard (GGL). En Allemagne, les lignes sont claires : jouer chez un opérateur sans licence GGL signifie aucune protection dans le cadre du système LUGAS. Si le projet de loi S-211 est adopté, les joueurs canadiens pourraient bénéficier de filets de sécurité similaires à ceux de l'Allemagne, où une limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros et une limite de 1 euro par tour pour les machines à sous sont la norme.

Ce que cela signifie pour les casinos sous licence GGL

Pour les opérateurs détenant une licence GGL allemande, les développements au Canada renforcent la tendance mondiale vers une réglementation stricte. Les entreprises déjà agréées en Allemagne disposent souvent des outils techniques et organisationnels nécessaires pour répondre à des normes de conformité élevées à l'étranger. Si le projet de loi S-211 est promulgué, les groupes de jeux internationaux opérant sur les deux marchés devront probablement harmoniser davantage leurs stratégies marketing. Plus précisément, la restriction sur l'utilisation de célébrités, déjà étroitement contrôlée par les directives de la GGL en Allemagne, devient également une norme en Amérique du Nord. Cela déplace la concurrence entre les opérateurs légaux du marketing agressif vers une qualité de produit supérieure et une sécurité accrue des joueurs.

Pourquoi des provinces comme l'Ontario s'opposent-elles au projet de loi ?

Les provinces soutiennent que la réglementation des jeux d'argent relève de leur compétence. L'Ontario, qui a réglementé son marché en 2022, estime que des règles fédérales créeraient un double emploi inutile et coûteux.

Les apparitions de célébrités seront-elles interdites au Canada ?

Le projet de loi S-211 comprend des dispositions visant à restreindre ou potentiellement interdire le recours à des athlètes et à des célébrités dans les publicités sur les paris sportifs afin de réduire le risque d'attirer des mineurs vers les jeux d'argent.

Quel rôle le CRTC joue-t-il dans ces nouvelles réglementations ?

Le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes a pour mandat de revoir ses politiques afin de déterminer leur efficacité dans la réduction des préjudices causés par les publicités sur les paris sportifs.

Existe-t-il des restrictions publicitaires similaires en Allemagne ?

Oui, le GlüStV 2021 impose déjà des limites strictes sur le moment et le lieu où les jeux d'argent peuvent être annoncés, y compris une interdiction de la plupart des publicités pendant la journée.