اتحادیه اروپا در حال بررسی عوارض جدید قمار آنلاین: تا سال ۲۰۲۹ میلیاردها درآمد هدف‌گذاری شده است

یک تغییر مالی در بروکسل در حال شکل‌گیری است که می‌تواند چشم‌انداز بازار جهانی قمار آنلاین اروپا را برای همیشه دگرگون کند. مرکز اروپایی اقتصاد سیاسی بین‌المللی (ECIPE) مستقر در بروکسل، پیشنهادی مشخص را برای بهره‌برداری از بخش رو به رشد شرط‌بندی آنلاین و کازینوهای دیجیتال به عنوان یک منبع درآمدی جدید برای بودجه اتحادیه اروپا ارائه کرده است. هدف، تقویت چارچوب مالی چند ساله آینده برای سال‌های ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴ با یک جریان درآمدی اضافی است که موانع قانونی کمتری نسبت به مالیات هماهنگ مستقیم دارد. ایده ساده است: به جای نقض حاکمیت مالیاتی ملی، یک عوارض بر سطح درآمد ناخالص بازی (GGR) وضع خواهد شد.

ضرورت این طرح از نیازهای مالی عظیم اتحادیه اروپا، به ویژه برای بازپرداخت بدهی‌های پس از همه‌گیری ناشی می‌شود. تا به امروز، اتحادیه اروپا عمدتاً به کمک‌های مبتنی بر درآمد ناخالص ملی، عوارض گمرکی، ارزش افزوده و عوارض پلاستیکی متکی بوده است. قمار آنلاین اکنون به دلیل رشد بین‌المللی در مقایسه با بخش سنتی و داشتن وزن اقتصادی قابل توجه، به عنوان یک هدف جذاب دیده می‌شود. این بحث در حال شتاب گرفتن است، زیرا کمیسیون اروپا همچنین اسناد داخلی تهیه کرده است که ارقام حتی بالاتری را نسبت به آنچه توسط این اندیشکده پیشنهاد شده است، پیش‌بینی می‌کند.

اعداد و حقایق

پیش‌بینی‌های ECIPE بر اساس داده‌های انجمن بازی و شرط‌بندی اروپا (EGBA) استوار است و دو سناریوی اصلی را ترسیم می‌کند. با نرخ عوارض ۳.۵ درصد بر GGR، سالانه حدود ۱.۷ میلیارد یورو می‌توان به دست آورد. اگر اتحادیه اروپا نرخ ۱۰ درصدی را انتخاب کند، این مبلغ تا سال ۲۰۲۹ به ۴.۷ میلیارد یورو قابل توجه خواهد رسید. نکته قابل توجه، مقایسه با برآوردهای کمیسیون است که طبق اسناد داخلی، سالانه تا ۱.۹ میلیارد یورو از مالیات ۳ درصدی بر گردش خالص، که در مجموع حدود ۱۳.۳ میلیارد یورو در چرخه بودجه هفت ساله خواهد بود، پیش‌بینی می‌کنند.

یکی از نکات کلیدی مورد اختلاف همچنان کانالیزه کردن است. در حالی که نمایندگان صنعت هشدار می‌دهند که بار مالیاتی بالاتر می‌تواند بازیکنان را به سمت بازار سیاه سوق دهد، گزارش ECIPE به صراحت با این دیدگاه مخالف است.

«در حالی که استدلال شده است که افزایش مالیات‌ها می‌تواند منجر به تغییر از قمار قانونی به قمار غیرقانونی شود، این امر عمدتاً صادق نیست، مگر در مورد قماربازان مشکل‌دار و پرخطر که به دنبال پرداخت‌های بالاتر هستند.» - نویسنده ناشناس، پیشنهاد ECIPE

طبق این گزارش، اپراتورهای غیرقانونی در حال حاضر حدود ۹۱.۶ میلیارد یورو از GGR در سراسر اتحادیه اروپا را به خود اختصاص داده‌اند، در حالی که اپراتورهای قانونی ۳۶.۵ میلیارد یورو هستند. این عدم توازن، فشاری را که از قبل بر نهادهای قانونی وارد می‌شود، برجسته می‌کند.

پیش‌زمینه

وضعیت سیاسی در بروکسل پیچیده است. منابع جدید و مستقل مستلزم تصویب اجماع همه ۲۷ کشور عضو است. انتظار می‌رود کشورهایی مانند مالت که اقتصادشان به شدت به بخش iGaming وابسته است، در برابر بار اضافی مقاومت کنند. از سوی دیگر، فرانسه اعلام کرده است که با توافق بودجه‌ای که فاقد منابع جدید و مستقل قابل توجهی باشد، موافقت نخواهد کرد. این مالیات قمار با ایده‌های دیگر رقابت می‌کند یا مکمل آن‌هاست، مانند مالیات رمزارز که می‌تواند بین ۳ تا ۴ میلیارد یورو درآمد داشته باشد، یا مالیات بر غول‌های فناوری مانند گوگل و آمازون.

مزیت مالیات قمار نسبت به مالیات هماهنگ، اجتناب از پیچیدگی‌های حقوقی است. از آنجایی که نرخ‌های مالیات در کشورهای عضو در حال حاضر به طور گسترده‌ای متفاوت است، یک مالیات در سراسر اتحادیه اروپا یک جریان درآمدی جدید و مستقل خواهد بود. این ممکن است مقاومت برخی کشورها را کاهش دهد، زیرا حاکمیت مالیاتی ملی به طور رسمی دست نخورده باقی می‌ماند، حتی اگر تأثیر اقتصادی بر اپراتورها یکسان باشد.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی که در کازینوهای دارای مجوز از Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) فعال هستند، چنین مالیات اتحادیه اروپا می‌تواند عواقب غیرمستقیمی داشته باشد. طبق گزارش ECIPE، آلمان در کنار ایتالیا و فرانسه یکی از بزرگترین مشارکت‌کنندگان بالقوه است. از آنجایی که بازار آلمان در حال حاضر به شدت توسط معاهده دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) تنظیم شده است، از جمله محدودیت ۱ یورویی در هر چرخش اسلات و محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS، فشار حاشیه برای ارائه‌دهندگان قانونی در حال حاضر بسیار بالاست.

اگر مالیات اضافی اتحادیه اروپا تا ۱۰ درصد اجرا شود، ارائه‌دهندگان دارای مجوز ممکن است مجبور شوند این هزینه‌ها را از طریق نرخ بازگشت به بازیکن (RTP) پایین‌تر یا پیشنهادات جایزه کاهش یافته به مشتریان منتقل کنند. از آنجایی که بازیکنان آلمانی در حال حاضر به شدت تحت نظارت هستند، این خطر وجود دارد که شکاف قیمتی در مقایسه با اپراتورهای غیرقانونی بدون مجوز GGL افزایش یابد. این می‌تواند نرخ کانال‌سازی به سختی به دست آمده را به خطر بیندازد اگر بازیکنان تفریحی، ضرر مالی را در سایت‌های قانونی بیش از حد زیاد بدانند.

معنی این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورهای فهرست سفید GGL با یک محاسبه دشوار روبرو خواهند شد. مالیات اضافی اتحادیه اروپا سودآوری را در بازار آلمان بیشتر کاهش خواهد داد. از آنجایی که GGL در حال حاضر الزامات فنی، حفاظت از بازیکن و مالیاتی بالایی را تحمیل می‌کند، مالیات‌های بیشتر می‌تواند گروه‌های بین‌المللی را وادار کند تا سرمایه‌گذاری خود را در بازار آلمان مجدداً بررسی کنند یا هزینه‌های بازاریابی خود را به شدت کاهش دهند. باید دید که آیا کمیسیون اتحادیه اروپا چنین مالیاتی را به گونه‌ای طراحی خواهد کرد که بازارهای با مالیات بالا مانند آلمان دو بار جریمه نشوند و رقابت‌پذیری ارائه‌دهندگان قانونی را در برابر بازار سیاه حفظ کند.