سارا گاردنر نسبت به تاکتیک‌های حواس‌پرتی در تنظیم مقررات قمار هشدار می‌دهد

بحث بر سر مقررات قمار در بریتانیا به سطح جدیدی از شدت رسیده است. سارا گاردنر، مدیر اجرایی موقت کمیسیون قمار (GC)، در کنفرانس انجمن بین‌المللی تنظیم‌کنندگان بازی (IAGR) به‌وضوح صحبت کرد. او شکایت کرد که منابع ارزشمند این نهاد توسط بحث‌های بی‌پایان و اعتراضات استراتژیک فعالان بازار هدر می‌رود. او این تاکتیک را «فرافکنی» (whataboutery) توصیف می‌کند؛ تلاش برای منحرف کردن اذهان از مسائل واقعی به‌منظور به تأخیر انداختن یا توقف کامل اصلاحات ضروری. تمرکز به‌ویژه بر ارزیابی‌های جدید ریسک مالی (FRAs) است که در ماه ژوئیه تأیید شدند و نقطه اختلاف بزرگی برای بسیاری از ذینفعان صنعت محسوب می‌شوند.

گاردنر روشن کرد که کمیسیون قمار با وجود این مخالفت‌ها، به مسیر خود ادامه خواهد داد. در حالی که فضای مقرراتی در بریتانیا به‌طور فزاینده‌ای متشنج است، این نهاد تحت تأثیر تلاش‌های دیوانه‌وار برای وادار کردن کمیسیون به تغییر مسیر قرار نخواهد گرفت. در عوض، هدف بهبود مبنای شواهد و اجرای مداوم حفاظت از مصرف‌کننده است. او اذعان کرد که بحث‌ها هر سال داغ‌تر می‌شوند و تقریباً هر حوزه‌ای از مقررات اکنون مورد مناقشه است، که کار مقامات در بیرمنگام را به‌شدت پیچیده می‌کند.

"با اقدامات مقرراتی جدید مانند FRAs یا تلاش‌های مستمر ما برای بهبود مبنای شواهد، برخی از مفسران دوست دارند به تاکتیک‌های حواس‌پرتی متوسل شوند تا سعی کنند تغییراتی را که دوست ندارند، کند یا متوقف کنند." - سارا گاردنر، مدیر اجرایی موقت کمیسیون قمار

اعداد و حقایق

یک نقطه مرکزی در این اختلاف، ارزیابی‌های ریسک مالی (FRAs) است. گاردنر تأکید کرد که این بررسی‌ها به‌گونه‌ای طراحی شده‌اند که برای بخش بزرگی از جمعیت بدون اصطکاک باشند. در واقع، آن‌ها حتی می‌توانند اصطکاک را برای مصرف‌کنندگان پرخرج که با مشکلات مالی مواجه نیستند کاهش دهند، زیرا اسناد کمتری باید مستقیماً به اپراتور ارائه شود. GC برای این منظور به آژانس‌های رتبه‌بندی اعتباری (CRAs) تکیه می‌کند، حتی اگر یک پروژه آزمایشی نشان داده باشد که آژانس‌های مختلف از روش‌های متفاوتی استفاده می‌کنند. با این حال، گاردنر معتقد است که این داده‌ها بهترین منبع موجود برای شناسایی زودهنگام مشکلات مالی است. مشاوره کامل در مورد FRAs اکنون پس از تأیید اولیه اقدامات در ماه ژوئیه، برای انتشار در پاییز برنامه‌ریزی شده است.

مبارزه با بازار سیاه نیز نیازمند بودجه‌های کلانی است. به‌عنوان بخشی از بودجه پاییز سال گذشته، مبلغ اضافی ۲۶ میلیون پوند در طول سه سال به کمیسیون قمار اختصاص یافت. این بودجه عمدتاً برای تقویت فعالیت‌های عملیاتی علیه اپراتورهای غیرقانونی در نظر گرفته شده است. با این وجود، گاردنر اذعان کرد که ظرفیت تنظیم‌کننده در مقایسه با اندازه بازار غیرقانونی محدود باقی مانده است. در گذشته، GC مجبور به انتخاب‌های سخت و اولویت‌بندی پرونده‌ها بود، مانند پرونده FutGalaxy در سال ۲۰۱۷، که در آن پیگرد قانونی دو مردی که شرط‌بندی با ارز بازی FIFA Ultimate Team را ارائه می‌دادند، بخش قابل‌توجهی از منابع را مصرف کرد.

پیش‌زمینه

به گفته گاردنر، روزنه‌ای از امید در همکاری با شرکت‌های بزرگ فناوری وجود دارد. شرکت‌هایی مانند Meta و Google رویکرد خود را به‌طور بنیادی تغییر داده‌اند و اکنون برای جلوگیری از تبلیغات سایت‌های قمار غیرقانونی، همکاری نزدیک‌تری با نهاد نظارتی دارند. پیش از این، GC به‌شدت از این پلتفرم‌ها به دلیل اجازه دادن به فعالیت‌های غیرقانونی انتقاد کرده بود. گاردنر همچنین از صنعت گسترده‌تر تبلیغات و همکاری‌های وابسته خواست تا «شهروندان جهانی بهتری» باشند و اطمینان حاصل کنند که آگاهانه در حال تبلیغ اپراتورهای غیرقانونی در کنار بخش دارای مجوز نیستند. هدف، یک رویکرد پیشگیرانه است که برای مصرف‌کنندگان کار درست را انجام دهد و شبکه‌های جنایی را از بین ببرد.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، این تحولات در بریتانیای کبیر یک سیگنال مهم است، زیرا محافظت در برابر بدهی‌های مالی در اینجا نیز نقش محوری ایفا می‌کند. معاهده بین‌ایالتی آلمان در مورد قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) از قبل محدودیت‌های بسیار سختی را تعیین کرده است، مانند سقف واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو که از طریق سیستم مرکزی LUGAS نظارت می‌شود. در حالی که در انگلستان بحث بر سر بررسی‌های اعتباری خودکار وجود دارد، در آلمان یک شبکه فشرده از کنترل‌ها برای ارائه‌دهندگان دارای مجوز از GGL از قبل برقرار است. هر کسی که با یک ارائه‌دهنده دارای مجوز قانونی در آلمان بازی می‌کند، نیازی به نگرانی در مورد بررسی‌های خودسرانه ندارد، زیرا قوانین به‌وضوح تعریف شده‌اند. تمرکز بر پیشنهادات دارای مجوز بسیار مهم است، زیرا تنها در آنجا است که استانداردهای سخت‌گیرانه حمایت از بازیکن در آلمان و محدودیت شرط ۱ یورو برای هر چرخش در اسلات‌های مجازی تضمین می‌شود.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

کازینوهای آلمانی با مجوز از Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) با چالش‌های مشابهی با اپراتورهای بریتانیایی روبرو هستند. ادغام سیستم‌های نظارتی و رعایت دستورالعمل‌های تبلیغاتی مستلزم سرمایه‌گذاری‌های کلان است. اظهارات گاردنر روشن می‌کند که مبارزه با بازار سیاه تنها در صورتی می‌تواند موفقیت‌آمیز باشد که نهادهای نظارتی، اپراتورها و پلتفرم‌های فناوری در یک جهت حرکت کنند. کازینوهای GGL در درازمدت از یک بازار پاک سود می‌برند، اما باید انتظار داشته باشند که الزامات مربوط به شفافیت و کیفیت داده‌ها در سیستم خودحذفی OASIS و سیستم LUGAS همچنان افزایش یابد تا از مشکلات کارایی مشابه آنچه در بریتانیای کبیر وجود دارد، جلوگیری شود.