رگولاتورها در مقابل غول‌های فناوری: جریمه‌های چند میلیونی برای تبلیغات غیرقانونی قمار

صبر رگولاتورهای قمار اروپا در مورد غول‌های فناوری سیلیکون‌ولی رو به اتمام است. در هلند، فشارها بر پلتفرم‌هایی مانند فیس‌بوک، اینستاگرام و گوگل برای پاکسازی شبکه‌های تبلیغاتی خود از پیشنهادات کازینوی غیرقانونی در حال افزایش است. میشل گروتهویزن، رئیس رگولاتور هلندی Kansspelautoriteit (KSA)، از زبان تند برای توصیف وضعیت فعلی استفاده کرد. او پلتفرم‌های رسانه‌های اجتماعی را به راهزنانی در سالن تشبیه کرد و رگولاتورها را به کلانترهایی تشبیه کرد که باید اطمینان حاصل کنند که هنگام عبور از درهای چرخشی، فقط اسلحه‌های اسباب‌بازی شلیک نمی‌کنند. هسته اصلی درگیری در مدل‌های تجاری Big Tech نهفته است که از تبلیغات قرار داده شده توسط اپراتورهای فاقد مجوز در سراسر جهان میلیاردها درآمد کسب می‌کنند.

در حالی که KSA به دنبال همکاری داوطلبانه است، تیم‌های حقوقی آن در حال آماده شدن برای درگیری هستند که ممکن است سال‌ها طول بکشد. چالش عظیم است، زیرا شرکت‌های فناوری از منابع مالی برخوردارند که اغلب از مقامات دولتی پیشی می‌گیرد. گروتهویزن هشدار داد که باختن در یک پرونده بدتر از شروع نکردن آن است، به این معنی که شواهد جمع‌آوری شده باید غیرقابل انکار باشد. در حال حاضر، یک کارگروه مشترک شامل گوگل و متا در حال کار بر روی یک لیست سفید در سراسر اتحادیه اروپا است. هدف این لیست این است که پلتفرم‌ها بتوانند فقط تبلیغات را از اپراتورهای قانونی و دارای مجوز مجاز کنند و به طور خودکار همه موارد دیگر را مسدود کنند. با این حال، مسیر پیش رو دشوار است، زیرا الگوریتم‌های رسانه‌های اجتماعی اغلب شکست می‌خورند و افراد زیر سن قانونی و افرادی که در ثبت‌نام‌های خود-محرومیت قرار دارند را در معرض تبلیغات تهاجمی قمار قرار می‌دهند.

اعداد و حقایق

اقدامات اجرایی اخیر در سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا، شدت فزاینده جرایم را برجسته می‌کند. سازمان تنظیم مقررات ارتباطات ایتالیا AGCOM اخیراً جریمه‌ای ۱.۳۵ میلیون یورویی برای X (توییتر سابق) به دلیل نقض مقررات تبلیغات قمار صادر کرد. این تخلف شامل نه حساب تأیید شده بود که به انتشار محتوای ممنوعه ادامه دادند. X تنها پس از مداخله رگولاتور، هفت مورد از این حساب‌ها را مسدود کرد و دو حساب دیگر فعال باقی ماندند. متا در دسامبر ۲۰۲۳ با جریمه‌های مجموعاً ۶.۶ میلیون یورویی (۵.۸۵ میلیون و ۷۵۰ هزار یورو) برای تخلفات مشابه در فیس‌بوک و اینستاگرام روبرو شد. گوگل قبلاً در ایتالیا ۲.۲۵ میلیون یورو جریمه شده بود، در حالی که Twitch موظف به پرداخت ۹۰۰ هزار یورو شد. در هلند، انجمن صنعتی VNLOK در ماه ژوئن شکایتی رسمی علیه متا به کمیسیون اروپا ارائه کرد تا فشار سیاسی را افزایش دهد.

پیش‌زمینه

تبلیغات غیرقانونی ارتباط تنگاتنگی با بازار سیاه دارد. در ایتالیا، جایی که ممنوعیت کامل تبلیغات قمار اعمال می‌شود، سالانه حدود ۲۵ میلیارد یورو به کانال‌های غیرقانونی سرازیر می‌شود. درآمد ناخالص بازی (GGR) که به سایت‌های غیرقانونی تعلق می‌گیرد، نزدیک به یک میلیارد یورو است. این رقم برابر با درآمد قمار آنلاین تنظیم‌شده هشت کشور کوچک‌تر اتحادیه اروپا، از جمله کرواسی، استونی و اسلوونی است. کارشناسانی مانند اوزران کرونیا هشدار می‌دهند که ممنوعیت‌های رادیکال تبلیغاتی ممکن است ناخواسته بازار سیاه را تقویت کند، اگر اپراتورهای قانونی دیگر قابل مشاهده نباشند. شرکت‌های فناوری از این فقدان شفافیت سود می‌برند و اغلب تنها زمانی واکنش نشان می‌دهند که با جریمه‌های سنگین مالی روبرو شوند.

«شرکت‌های بزرگ فناوری از طریق تبلیغات ارائه‌دهندگان قمار غیرقانونی، در هلند، در اروپا و در سراسر جهان، پول هنگفتی به دست می‌آورند. این یک صنعت چند میلیارد دلاری است که به طور قابل توجهی به سودآوری آنها کمک می‌کند. کنار گذاشتن داوطلبانه این موضوع یا تحمیل محدودیت‌های قابل توجه بر خودشان، کاملاً در تضاد با مدل کسب و کار آنهاست. با این حال، این همان چیزی است که ما از آنها می‌خواهیم، ترجیحاً دوستانه، در صورت لزوم با زور.» - میشل گروتهویزن، رئیس Kansspelautoriteit (KSA)

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

این وضعیت برای بازیکنان در آلمان، جایی که پیمان بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) قوانین روشنی را برای تبلیغات و حمایت از بازیکنان تعیین می‌کند، بسیار مرتبط است. کاربرانی که تبلیغات کازینوها را در فیس‌بوک یا یوتیوب می‌بینند که مجوز از سازمان مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) ندارند، در معرض خطر بالایی قرار دارند. این ارائه‌دهندگان فاقد مجوز معمولاً محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو و محدودیت شرط ۱ یورو در هر چرخش برای اسلات‌های مجازی را نادیده می‌گیرند. علاوه بر این، کازینوهای غیرقانونی به سیستم نظارت مرکزی LUGAS یا فایل محرومیت OASIS متصل نیستند. بازیکنان آلمانی باید اکیداً اطمینان حاصل کنند که فقط از اپراتورهای موجود در لیست سفید رسمی GGL استفاده می‌کنند. تحولات در سراسر اتحادیه اروپا می‌تواند منجر به ناپدید شدن سریع‌تر پیشنهادات وسوسه‌انگیز غیرقانونی از شبکه‌های اجتماعی شود، زیرا GGL با شرکای اروپایی برای تقویت اجرای قانون علیه شرکت‌های بزرگ فناوری همکاری می‌کند.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

اپراتورهای دارای مجوز در آلمان با هزینه‌های انطباق بالایی برای رعایت استانداردهای نظارتی مواجه هستند. اگر شرکت‌های بزرگ فناوری به تبلیغ رقبا غیرقانونی ادامه دهند، این امر باعث ایجاد اعوجاج شدید بازار می‌شود. ابتکار KSA و فشار AGCOM ایتالیا به نفع ارائه‌دهندگان قانونی عمل می‌کند. یک لیست سفید کاربردی اتحادیه اروپا که مستقیماً در APIهای تبلیغاتی گوگل و متا ادغام شده باشد، یک نقطه عطف خواهد بود. این اطمینان حاصل می‌کند که بودجه بازاریابی فقط به فضای تنظیم‌شده‌ای که در آن حمایت از بازیکن و پیشگیری از اعتیاد اولویت دارند، سرازیر می‌شود. برای اپراتورهای آلمانی، این به معنای موقعیت بازار پایدارتر بلندمدت است، مشروط بر اینکه مقامات در مبارزه خود با «راهزنان» سالون دیجیتال موفق شوند.