استونی در پی کسری بودجه، کاهش مالیات کازینوهای آنلاین را لغو می‌کند

دولت استونی در حال حاضر در حال ارزیابی مجدد استراتژی مالی خود در رابطه با بخش قمار آنلاین است. نخست وزیر کریستن میشال علناً اعلام کرده است که اقدامات اخیر کاهش مالیات برای کازینوهای آنلاین در طول مذاکرات جاری بودجه و استراتژی دولتی در حال بررسی است. این اقدام در پاسخ به کسری بودجه قابل توجهی است که ناشی از عدم موفقیت کاهش مالیات در ایجاد رشد مورد انتظار در درآمد دولت است. به نظر می‌رسد تلاش قانون‌گذاری برای تبدیل استونی به یک مرکز جذاب‌تر برای اپراتورهای قمار بین‌المللی با مانع بزرگی مواجه شده است.

در ماه دسامبر گذشته، ریگیکو (پارلمان استونی) متممی را برای کاهش نرخ مالیات قمار از راه دور از شش درصد به چهار درصد در طول یک دوره دو ساله تصویب کرد. هدف این بود که به اپراتورهای خارجی برای ثبت نام محلی انگیزه داده شود. با این حال، نتایج اولیه ناامید کننده بوده است. به جای صنعتی رو به رشد که سهم بیشتری در خزانه ملی دارد، دولت با کسری چندین میلیون یورویی مواجه است. این امر بحث شدیدی را در میان شرکای ائتلاف و قانونگذاران مخالف در مورد حکمت چنین معافیت‌های مالیاتی در یک محیط مالی تنگ ایجاد کرده است.

اعداد و حقایق

طبق وزارت دارایی، پیامدهای مالی خیره کننده است. پیش‌بینی‌ها حاکی از آن است که کاهش درآمد مالیاتی منجر به زیان شش میلیون یورویی برای بودجه دولت در سال ۲۰۲۶ خواهد شد. انتظار می‌رود این رقم در صورت ادامه سیاست فعلی تا سال ۲۰۲۹ به ۱۳ میلیون یورو افزایش یابد. میشال در سخنرانی خود در برنامه تلویزیونی «نخست وزیر در استودیو» تاکید کرد که نهادهای فرهنگی باید از این کسری‌ها محافظت شوند. وی خاطرنشان کرد که دولت قبلاً مجبور شده است برای پوشش شکاف‌های ناشی از اشتباهات قانون‌گذاری قبلی مداخله کند و زیان‌های بیشتر قابل قبول نیست.

مخالفت فقط از خارج از دولت نیست. منتقدان داخلی، از جمله مارت ورکلائف، وزیر سابق دارایی، و آنلی آکرمن، رئیس کمیته دارایی، قبلاً هشدار داده بودند که کاهش نرخ مالیات احتمالاً موفق به جذب کسب و کار جدید کافی برای جبران زیان فوری درآمد نخواهد شد. سوسیال دموکرات‌ها به ویژه در مخالفت با این طرح سخن گفته‌اند و خواستار لغو فوری معافیت مالیاتی قبل از نهایی شدن مذاکرات بودجه فعلی شده‌اند. آنها استدلال می‌کنند که میلیون‌ها یورو از بودجه‌های اختصاص یافته به فرهنگ استونی در حال حاضر در حال هدر رفتن است.

پیشینه

وضعیت استونی به عنوان مطالعه موردی برای خطرات مرتبط با مالیات رقابتی قمار عمل می‌کند. اگرچه کاهش مالیات تنها برای مدت کوتاهی اجرا شده است، اما عدم تأثیر مثبت فوری، فوریت سیاسی ایجاد کرده است. نخست وزیر میشال روشن کرده است که تعدیلات مالیاتی آینده به شدت به عملکرد واقعی بستگی دارد:

«اگر در آینده درآمد اضافی به همراه نداشته باشد و هیچ پیش‌بینی یا چشم‌اندازی برای آن وجود نداشته باشد، در آن صورت قطعاً کاهش بیشتری وجود نخواهد داشت. اما ما قطعاً می‌توانیم در مورد آن مذاکره کنیم.» - کریستن میشال، نخست وزیر استونی

این بیانیه نشان‌دهنده یک رویکرد عمل‌گرایانه اما قاطع است. دولت منتظر ارائه یک نمای کلی جامع از آخرین آمار در هفته‌های آینده قبل از اتخاذ تصمیم نهایی است. فشار برای حمایت از هزینه‌های اجتماعی و فرهنگی، محرک اصلی در پشت تغییر احتمالی سیاست باقی می‌ماند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، وضعیت استونی نمونه‌ای مرتبط از نحوه ارتباط مقررات و مالیات قمار در سراسر اروپا است. آلمان تحت معاهده بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) فعالیت می‌کند که تمرکز زیادی بر حفاظت از بازیکن و محدودیت‌های سختگیرانه دارد. برخلاف تلاش استونی برای کاهش مالیات‌ها، آلمان محیطی با مالیات بالا و کنترل شده را حفظ می‌کند. این شامل محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورویی از طریق LUGAS و محدودیت شرط ۱ یورویی در هر چرخش برای اسلات‌های مجازی است. تجربه استونی نشان می‌دهد که صرف کاهش مالیات‌ها، بازار سالم‌تر یا نتایج بهتر برای مصرف‌کننده را تضمین نمی‌کند. به بازیکنان آلمانی اهمیت استفاده از پلتفرم‌های دارای مجوز GGL یادآوری می‌شود، زیرا این پلتفرم‌ها چارچوب قانونی پایداری را فراهم می‌کنند که کمتر در معرض تغییرات ناگهانی مالی قرار دارد که در حال حاضر در استونی دیده می‌شود.

معنی این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چیست

اپراتورهایی که مجوز Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) را دارند، می‌توانند وضعیت استونی را به عنوان تأییدی بر رویکرد نظارتی آلمان تلقی کنند. در حالی که مالیات‌های آلمان بالاتر است، بازار ثبات را فراهم می‌کند که اکنون در استونی وجود ندارد. تغییرات سریع در قوانین مالیاتی، مانند چرخش احتمالی ذکر شده توسط نخست وزیر میشال، عدم قطعیت را برای مشاغل ایجاد می‌کند. یک محیط نظارتی پایدار به کازینوها اجازه می‌دهد تا سرمایه‌گذاری‌های بلندمدت در حفاظت از بازیکن و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات را برنامه‌ریزی کنند. مسائل کسری بودجه استونی حتی ممکن است سایر کشورهای اتحادیه اروپا را از تلاش برای کاهش مالیات مشابه دلسرد کند و به طور بالقوه مدل مقررات بالا و ثبات بالا را که توسط GGL ترجیح داده می‌شود، تحکیم بخشد. برای صنعت، درس روشن است: قطعیت قانونی اغلب ارزشمندتر از معافیت مالیاتی موقتی است که ممکن است در اولین نشانه بحران بودجه لغو شود.