Montenegro Rechaza la Regla de Distancia de 80 Metros para Casas de Apuestas

El debate político en torno a la regulación del juego presencial en Montenegro ha alcanzado un nuevo pico. El gobierno del estado balcánico se ha pronunciado oficialmente en contra de una enmienda propuesta que preveía separaciones espaciales más estrictas para las casas de apuestas y los puntos de lotería. Esta iniciativa, introducida por los diputados Vaso Obradovic y Milica Rondovic del partido Nueva Democracia Serbia, tenía como objetivo establecer una zona de amortiguación entre las entradas de los locales de juego. Específicamente, se trataba de una distancia de al menos 80 metros, medida en línea recta.

Aunque la intención detrás de la propuesta era proteger el entorno social y a la juventud, el gobierno ve problemas masivos en su implementación práctica. El punto central del rechazo radica en un trato desigual a los participantes del mercado. Mientras que los nuevos operadores se verían obligados a buscar laboriosamente ubicaciones que cumplan con este obstáculo de 80 metros, las casas de apuestas ya existentes quedarían excluidas de la regla. El Ministerio de Finanzas argumenta que esto distorsionaría la competencia sin reducir eficazmente el número total de locales de juego. Las empresas existentes podrían así consolidar sus lucrativos emplazamientos en zonas concurridas, mientras que la entrada al mercado para los competidores se haría casi imposible.

Números y hechos

Un vistazo a las cifras actuales de aplicación muestra que Montenegro ya está adoptando una postura firme contra el juego ilegal. Desde que entró en vigor la nueva Ley de Juego en agosto de 2025, las autoridades tienen un balance notable que mostrar. Los inspectores estuvieron activos en todo el país y se concentraron en puntos críticos como Podgorica, Tuzi, Niksic, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje y Berane. Durante este período, según el ministerio, se incautaron un total de 40 máquinas de juego y terminales de apuestas ilegales. Estas redadas ilustran que el problema radica menos en la proximidad espacial de los negocios legales entre sí y más en la proliferación de ofertas sin licencia.

Las autoridades también se encontraron con manipulaciones técnicas durante sus inspecciones. Se descubrió software que en realidad está destinado a juegos clásicos de casino y máquinas tragamonedas, pero que se ofrecía a través de sencillos terminales de apuestas en bares deportivos o cafeterías. Dichas prácticas están estrictamente prohibidas en Montenegro y dan lugar a sanciones inmediatas. Las infracciones de las prohibiciones de publicidad y los controles deficientes para combatir el blanqueo de capitales también estuvieron en el foco de los investigadores. El ministerio consideró especialmente críticos los casos en los que se permitió la participación de menores en las apuestas.

Antecedentes

Los diputados Obradovic y Rondovic defendieron su propuesta como un paso necesario hacia la reducción a mediano plazo de los daños relacionados con el juego. Argumentaron que una menor densidad de locales de juego reduciría el atractivo para los jóvenes. El Ministerio de Finanzas contrarresta que el número de locales de juego ha ido disminuyendo continuamente durante los últimos tres años. Aunque no se mencionaron cifras totales exactas para todo el país, la tendencia es a la baja. El gobierno opina que una aplicación coherente de las leyes existentes es más eficaz que reglas de distancia arbitrarias que garanticen la protección de los locales existentes para los viejos operadores.

"La medida dificultaría la entrada de otro operador en la misma zona, mientras que los operadores actuales podrían mantener sus locales establecidos, lo que distorsionaría el mercado." - Ministerio de Finanzas de Montenegro, Declaración Oficial

Sin embargo, la última palabra en este asunto aún no se ha dicho. Dado que la propuesta forma parte de un paquete de juego más amplio, la decisión recae ahora en el parlamento. Los diputados tienen derecho a ignorar la opinión negativa del gobierno y aprobar de todos modos la regla de los 80 metros. El paquete también incluye otras medidas para combatir el mercado ilegal, que son en gran medida indiscutidas en todo el espectro político.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes que operan en el mercado regulado, estos debates suenan familiares, ya que el Tratado Estatal sobre Juego 2021 (GlüStV 2021) prevé obstáculos similares. En Alemania, también existen reglas de distancia estrictas, que, sin embargo, varían según el estado federal y a menudo son significativamente más estrictas que los 80 metros discutidos en Montenegro. La diferencia decisiva, sin embargo, es la aplicación coherente por parte de la Autoridad Conjunta de Juego de los Estados (GGL). Los jugadores alemanes deben jugar exclusivamente con proveedores que figuren en la lista blanca oficial de la GGL.

En Alemania se aplican límites estrictos: los jugadores pueden depositar un máximo de 1.000 euros al mes en todos los proveedores, lo que es supervisado por el sistema LUGAS. Además, existe el límite de apuesta de 1 euro por giro en las máquinas tragamonedas virtuales. Mientras Montenegro todavía discute sobre la protección de los sitios existentes para las casas de apuestas de larga data, el sistema alemán está diseñado para la protección digital y centralizada del jugador. Los proveedores sin licencia alemana, a menudo de Malta o Curazao, no ofrecen esta protección y son ilegales en Alemania. Aquellos que optan por ofertas con licencia disfrutan de la seguridad de la supervisión estatal y los pagos garantizados.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Las discusiones en Montenegro demuestran la importancia de la competencia justa mientras se mantiene una estricta supervisión. Para los operadores con licencia GGL en Alemania, esto significa seguridad en la planificación. A diferencia del modelo montenegrino, donde las nuevas reglas podrían afectar solo a los recién llegados, las reglas del GlüStV 2021 se aplican por igual a todos en Alemania. Esto garantiza un entorno de mercado transparente. La GGL no solo supervisa el cumplimiento de las directrices técnicas, sino que también garantiza que los proveedores ilegales sean expulsados del mercado mediante el bloqueo de redes o de pagos. El enfoque aquí está claramente en el espacio digital, mientras que Montenegro todavía lucha fuertemente con las terminales de apuestas físicas en ciudades como Ulcinj o Bijelo Polje.