Černá Hora odmítá 80metrové pravidlo vzdálenosti pro sázkové kanceláře

Politická debata o regulaci kamenného hazardu v Černé Hoře dosáhla nového vrcholu. Vláda balkánského státu se oficiálně vyjádřila proti navrhované novele, která počítala s přísnějšími prostorowymi odděleními sázkových kanceláří a loterijních míst. Tato iniciativa, předložená poslanci Vasem Obradovićem a Milicou Rondović z Nové srbské demokratické strany, si kladla za cíl vytvořit ochranné pásmo mezi vstupy do herních provozoven. Konkrétně šlo o vzdálenost minimálně 80 metrů, měřenou v přímé linii.

Ačkoliv záměr návrhu směřoval k ochraně sociálního prostředí a mládeže, vláda vidí v jeho praktické implementaci masivní problémy. Jádrem odmítnutí je nerovné zacházení s účastníky trhu. Zatímco noví provozovatelé by museli pracně hledat místa splňující tuto 80metrovou překážku, již existující sázkové kanceláře by byly z pravidla vyloučeny. Ministerstvo financí argumentuje, že by to narušilo hospodářskou soutěž, aniž by se účinně snížil celkový počet herních míst. Stávající společnosti by si tak mohly upevnit své lukrativní pozice v rušných oblastech, zatímco vstup na trh pro konkurenci by byl téměř znemožněn.

Čísla a fakta

Pohled na současné údaje o prosazování práva ukazuje, že Černá Hora již nyní zaujímá tvrdý postoj proti nelegálnímu hazardu. Od vstupu nového zákona o hazardních hrách v srpnu 2025 mají úřady působivé výsledky. Inspektoři byli aktivní celostátně a soustředili se na horká místa, jako jsou Podgorica, Tuzi, Nikšič, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje a Berane. Během tohoto období bylo podle ministerstva celkem zabaveno 40 nelegálních herních automatů a sázkových terminálů. Tyto razie ilustrují, že problém nespočívá ani tak v prostorové blízkosti legálních provozoven mezi sebou, jako spíše v rozšíření nelicencovaných nabídek.

Úřady se během inspekcí setkaly také s technickými manipulacemi. Byly objeveny softwary, které jsou určené pro klasické kasinové a automatové hry, ale byly nabízeny prostřednictvím jednoduchých sázkových terminálů v barech nebo kavárnách. Takové praktiky jsou v Černé Hoře přísně zakázány a vedou k okamžitým sankcím. V popředí zájmu vyšetřovatelů byly také porušení zákazů reklamy a nedostatečné kontroly boje proti praní špinavých peněz. Ministerstvo hodnotilo jako zvláště kritické případy, kdy bylo nezletilým umožněno účastnit se sázení.

Pozadí

Poslanci Obradović a Rondović obhajovali svůj návrh jako nezbytný krok k dosažení střednědobého snížení škod spojených s hazardem. Tvrdili, že nižší hustota herních míst by snížila jejich atraktivitu pro mladé lidi. Ministerstvo financí namítá, že počet herních míst za poslední tři roky nepřetržitě klesal. Ačkoli nebyly zmíněny přesné celkové údaje pro celou zemi, trend je klesající. Vláda zastává názor, že důsledné uplatňování stávajících zákonů je účinnější než svévolná pravidla vzdálenosti, která zaručují ochranu stávajících míst pro staré provozovatele.

"Opatření by ztížilo vstup dalšímu provozovateli do stejné oblasti, zatímco stávající provozovatelé by si mohli ponechat svá zavedená místa, což by narušilo trh." - Ministerstvo financí Černé Hory, oficiální prohlášení

Konečné slovo v této záležitosti však ještě nepadlo. Jelikož je návrh součástí širšího balíčku opatření týkajících se hazardních her, rozhodnutí nyní spočívá na parlamentu. Poslanci mají právo ignorovat negativní stanovisko vlády a 80metrové pravidlo i tak schválit. Balíček rovněž obsahuje další opatření k boji proti nelegálnímu trhu, která jsou v politickém spektru převážně bezvýhradně přijímána.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro německé hráče pohybující se na regulovaném trhu zní takové debaty povědomě, neboť Státní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) zavádí podobné překážky. V Německu platí také přísná pravidla vzdálenosti, která se však liší v závislosti na spolkové zemi a jsou často výrazně přísnější než 80 metrů diskutovaných v Černé Hoře. Rozhodující rozdíl však spočívá v důsledném vymáhání ze strany Společného úřadu pro hazardní hry států (GGL). Němečtí hráči by měli hrát výhradně u poskytovatelů, kteří jsou na oficiálním seznamu GGL.

V Německu platí přísné limity: hráči mohou vkládat maximálně 1 000 eur měsíčně u všech poskytovatelů, což je monitorováno systémem LUGAS. Kromě toho existuje limit sázek 1 euro na otočku u virtuálních automatů. Zatímco se v Černé Hoře stále diskutuje o ochraně stávajících míst pro zavedené sázkové kanceláře, německý systém je navržen pro digitální, centralizovanou ochranu hráčů. Poskytovatelé bez německé licence, často z Malty nebo Curacaa, tuto ochranu nenabízejí a jsou v Německu nelegální. Ti, kteří se rozhodnou pro licencované nabídky, si užívají bezpečí státního dohledu a garantovaných výplat.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Diskuze v Černé Hoře ukazují, jak důležité je spravedlivé hospodářské soutěžení při zachování přísného dohledu. Pro provozovatele s licencí GGL v Německu to znamená plánovací jistotu. Na rozdíl od černohorského modelu, kde se nová pravidla mohou týkat pouze nováčků, pravidla GlüStV 2021 platí v Německu pro všechny stejně. Tím je zajištěno transparentní tržní prostředí. GGL nejenže monitoruje dodržování technických pokynů, ale také zajišťuje, že nelegální poskytovatelé jsou vytlačeni z trhu prostřednictvím blokování sítě nebo blokování plateb. Důraz je zde jasně kladen na digitální prostor, zatímco Černá Hora se v současné době stále potýká s fyzickými sázkovými terminály ve městech jako Ulcinj nebo Bijelo Polje.