Lotyšsko směřuje ke zvýšení věkové hranice pro hazardní hry na 21 let v rámci balíčku velkých reforem

Lotyšsko je na pokraji významného posunu ve svém prostředí regulace hazardních her. Dne 21. října 2026 dal rozpočtový a finanční výbor země zásadní souhlas legislativnímu balíčku, který byl více než dva roky pozastaven. Návrh zákona, který parlament výboru původně postoupil 26. září 2024, nyní postupuje do 15. Saeimy, která rozhodne o tom, zda navrhovaná opatření dokončí, změní nebo zamítne.

Reformní balíček je komplexní a zaměřuje se na maloobchodní i digitální sektor s cílem posílit ochranu hráčů. Základním kamenem návrhu je zvýšení minimálního věku pro hazardní hry z 18 na 21 let. Kromě toho by osobám mladším 18 let byl zakázán nákup maloobchodních loterijních tiketů, čímž by se fyzický trh sjednotil se stávající věkovou hranicí 18 let pro online loterie. Tato opatření odrážejí rostoucí politický konsenzus o potřebě chránit mladé dospělé před potenciálními škodami souvisejícími s hazardními hrami.

Čísla a fakta

Navrhovaná legislativa zavádí přísné časové hranice pro hazardní aktivity. Maloobchodní provozovny by musely být povinně uzavřeny mezi 6:00 a 9:00 ráno, s výjimkou sázkových kanceláří. Online hazardní hry čelí ještě specifičtějším omezením: limitu 21 hodin hry v rámci jakéhokoli 24hodinového okna. Tento limit platí bez ohledu na to, zda je čas stráven v jedné nepřetržité relaci nebo rozdělen do více relací. Údaje z odvětví naznačují, že tohoto limitu je dosahováno jen zřídka, přičemž jej ročně dosáhne pouze pět až šest jednotlivců.

Z ekonomického hlediska je v sázce hodně. Licencovaný online trh v Lotyšsku loni vygeneroval odhadem 170 milionů eur, zatímco nelegální trh má hodnotu kolem 62 milionů eur. Průmyslová asociace však varuje před negativními důsledky. Návrh zákona se například snaží zvýšit minimální počet herních automatů v hale z 20 na 25. Tato změna by sama o sobě mohla vynutit uzavření přibližně 30 heren, ohrozit 240 pracovních míst a snížit roční daňové příjmy o přibližně 4,46 milionu eur.

Pozadí

Aiva Vīksna, předsedkyně rozpočtového a finančního výboru, uznala, že legislativa od zahájení prací v roce 2019 poněkud zastarala. Přesto se zasazovala o pokračování procesu.

"Návrh zastaral, ale zákonodárci by ho měli spíše vylepšit, než aby celý proces restartovali." - Aiva Vīksna, předsedkyně rozpočtového a finančního výboru

Kromě věkových a časových limitů zákon nařizuje personalizovaný systém sledování všech hráčů. Provozovatelé musí zaznamenávat délku hry, vklady a výhry pomocí personalizované karty nebo odpovídajícího digitálního systému. Pokud monitorování naznačuje riziko závislosti, očekává se, že provozovatel zasáhne a omezí další hraní. Zatímco Lotyšská obchodní a průmyslová komora podporuje personalizované monitorování rizik, zůstává proti 21hodinovému limitu a vyšším minimálním počtům automatů.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro hráče v Německu slouží tento vývoj v Lotyšsku jako připomínka rozmanitých regulačních přístupů v rámci EU. Zatímco Lotyšsko zvažuje zvýšení věku pro hazardní hry na 21 let, Německo zachovává limit 18 let podle Státní smlouvy o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021). Lotyšské zaměření na individuální monitorování a časové limity však odráží přísné kontroly, které jsou již v Německu zavedeny prostřednictvím systému LUGAS. Němečtí hráči jsou již zvyklí na měsíční limit vkladů ve výši 1 000 eur a limit sázky 1 euro na jedno otočení u virtuálních automatů, což jsou opatření, která jsou pravděpodobně restriktivnější než navrhované lotyšské časové limity.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Kasina licencovaná německým regulátorem (GGL) již fungují za jedněch z nejpřísnějších požadavků na transparentnost na světě. Lotyšský návrh na prodloužení uchovávání videozáznamů ze sedmi na 30 dní a standardizaci označení je v souladu s trendem směřujícím k vysoce viditelné regulaci. Pro provozovatele s licencí GGL situace v Lotyšsku zdůrazňuje důležitost vyvážení ochrany hráčů a konkurenceschopnosti trhu. Pokud se předpisy stanou příliš zatěžujícími, existuje oprávněná obava, že hráči přejdou na neregulovaný trh – což je obava, kterou sdílejí jak lotyšští, tak němečtí odborníci z oboru.