Regulátoři vs. Big Tech: Milionové pokuty za nelegální hazardní reklamu

Trpělivost evropských regulátorů hazardních her se silikonovými technologickými giganty tenčí. V Nizozemsku sílí tlak na platformy jako Facebook, Instagram a Google, aby vyčistily své reklamní sítě od nelegálních nabídek kasin. Michel Groothuizen, předseda nizozemského regulátora Kansspelautoriteit (KSA), použil ostrý jazyk k popisu současného stavu. Přirovnal platformy sociálních médií k banditům v saloonu, regulátory k šerifům, kteří musí zajistit, aby při vstupu za kývajícími se dveřmi nevystřelili jen z kulovnice. Jádro konfliktu spočívá v obchodních modelech Big Tech, které generují miliardy příjmů z reklam umístěných nelicencovanými provozovateli po celém světě.

Zatímco KSA nadále usiluje o dobrovolnou spolupráci, její právní týmy se připravují na konfrontaci, která by mohla trvat roky. Výzva je obrovská, protože technologické společnosti disponují finančními prostředky, které často převyšují prostředky státních orgánů. Groothuizen varoval, že prohra v případě by byla horší než nezačít ho vůbec, což znamená, že shromážděné důkazy musí být železné. V současné době pracuje společná pracovní skupina zahrnující Google a Meta na celoevropském seznamu povolených subjektů (whitelist). Tento seznam má umožnit platformám povolovat reklamy pouze od legálních, licencovaných provozovatelů a automaticky zakazovat všechny ostatní. Cesta vpřed je však obtížná, protože algoritmy sociálních médií často selhávají a vystavují nezletilé a osoby v registrech sebevyloučení agresivním hazardním propagacím.

Čísla a fakta

Nedávné donucovací akce v jiných členských státech EU zdůrazňují rostoucí závažnost sankcí. Italský komunikační úřad AGCOM nedávno uložil pokutu ve výši 1,35 milionu eur společnosti X (dříve Twitter) za porušení předpisů o reklamě na hazardní hry. Porušení se týkalo devíti ověřených účtů, které nadále zveřejňovaly zakázaný obsah. X zablokoval pouze sedm z těchto účtů po zásahu regulátora, přičemž dva zůstaly aktivní. Meta čelila v prosinci 2023 ještě vyšším pokutám, které celkem činily 6,6 milionu eur (5,85 milionu a 750 000 eur) za podobná porušení na Facebooku a Instagramu. Google byl již dříve ve Itálii pokutován částkou 2,25 milionu eur, zatímco Twitch byl nařízen zaplatit 900 000 eur. V Nizozemsku podala průmyslová asociace VNLOK v červnu formální stížnost na Metu u Evropské komise s cílem zvýšit politický tlak.

Pozadí

Nelegální reklama je neoddělitelně spjata s černým trhem. V Itálii, kde platí úplný zákaz reklamy na hazardní hry, ročně do nelegálních kanálů proudí odhadem 25 miliard eur. Hrubý příjem z hazardních her (GGR) ztracený neregulovaným stránkám činí téměř jednu miliardu eur. Tato částka odpovídá kombinovanému regulovanému příjmu z online hazardních her osmi menších zemí EU, včetně Chorvatska, Estonska a Slovinska. Experti jako Ozren Kronja varují, že radikální zákazy reklamy mohou neúmyslně posílit černý trh, pokud legální provozovatelé již nebudou viditelní. Technologické společnosti z této netransparentnosti těží, často reagují až pod tlakem značných finančních postihů.

"Big Tech vydělává obrovské množství peněz z reklam poskytovatelů nelegálních hazardních her, v Nizozemsku, v Evropě i celosvětově. Jedná se o multi-miliardový průmysl, který významně přispívá k jejich ziskovosti. Dobrovolně se toho vzdát nebo si na sebe uvalit podstatná omezení jde přímo proti jejich obchodnímu modelu. Přesto je to to, co od nich požadujeme, nejlépe smírně, v případě potřeby i silou." - Michel Groothuizen, předseda Kansspelautoriteit (KSA)

Proč je to důležité pro německé hráče

Situace je vysoce relevantní pro hráče v Německu, kde mezistátní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) stanoví jasná pravidla pro reklamu a ochranu hráčů. Uživatelé, kteří vidí reklamy na kasina na Facebooku nebo YouTube, které nemají licenci od Společného úřadu pro hazardní hry spolkových zemí (GGL), jsou ve vysokém riziku. Tito nelicencovaní poskytovatelé obvykle ignorují měsíční limit vkladu 1 000 eur a limit sázky 1 euro na zatočení u virtuálních automatů. Kromě toho nelegální kasina nejsou napojena na centrální monitorovací systém LUGAS ani na vylučovací registr OASIS. Němečtí hráči by měli důsledně zajistit, že používají pouze provozovatele uvedené na oficiálním whitelistu GGL. Celounijní vývoj by mohl vést k rychlejšímu mizení nelegálních návnadných nabídek ze sociálních sítí, protože GGL spolupracuje s evropskými partnery na posílení vymáhání práva proti Big Tech.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Licencovaní provozovatelé v Německu čelí vysokým nákladům na dodržování předpisů, aby splnili regulační standardy. Pokud Big Tech nadále podporuje nelegální konkurenty, vytváří to masivní narušení trhu. Iniciativa KSA a tlak italské AGCOM pracují ve prospěch legálních poskytovatelů. Funkční whitelist EU integrovaný přímo do reklamních API společností Google a Meta by byl milníkem. Zajistil by, že marketingové rozpočty potečou pouze do regulovaného prostoru, kde je prioritou ochrana hráčů a prevence závislosti. Pro německé provozovatele to znamená stabilnější dlouhodobou pozici na trhu, za předpokladu, že úřady uspějí ve svém boji proti "banditům" digitálního saloonu.