Chorvatsko zvyšuje prostředky z hazardních her na sociální programy na 214 milionů eur

Chorvatsko se rozhodlo podstatně zvýšit přerozdělování příjmů z hazardních her na sociální programy. Tento krok přichází uprostřed komplexních reforem a zvýšeného zaměření na boj proti patologickému hráčství v zemi. Vláda hodlá tyto dodatečné prostředky využít k cílené podpoře občanských a veřejně prospěšných iniciativ.

Toto rozhodnutí podtrhuje rostoucí trend směřující k větší společenské odpovědnosti v odvětví hazardních her. Chorvatské úřady upřednostňují potřeby veřejných institucí a skupin občanské společnosti s cílem zlepšit kvalitu života v celé zemi.

Čísla a fakta

Chorvatsko letos nasměruje na sociální programy 214 milionů eur z příjmů z hazardních her. To představuje výrazný nárůst oproti přibližně 130 milionům eur vyčleněným v předchozím cyklu. Hlavní státní pokladní Danijela Stepić potvrdila, že její úřad byl zmocněn k řízení distribuce těchto prostředků. Celková částka se skládá ze 144 milionů eur z předpokládaných příjmů z hazardních her a dalších 70 milionů eur převedených z nevyužitých prostředků v roce 2025.

Toto přidělení se uskutečňuje na základě každoročního „Nařízení o kritériích pro rozdělování příjmů z hazardních her“. Prostředky jsou určeny na veřejně prospěšné iniciativy, včetně sportu, kultury, technického vzdělávání, prevence a léčby závislostí a sociálních a humanitárních služeb. Financování se zaměřuje na potřeby občanské společnosti, podporu organizací pracujících s lidmi se zdravotním postižením a neinstitucionální vzdělávání dětí a mládeže.

„Analýzy prioritních odvětvových problémů.“ - Danijela Stepić, hlavní státní pokladní

Tento citát Danijely Stepić podtrhuje daty podložený přístup vlády k přidělování finančních prostředků. Orgány veřejného zdraví odhadují, že přibližně 40,000 dospělých v Chorvatsku trpí vážnými poruchami v důsledku hraní hazardních her. Vláda proto rovněž zavedla komplexní reformy, které mají tento problém řešit.

Souvislosti

Zvýšení alokace navazuje na širší regulační reformu realizovanou za premiéra Andreje Plenkoviće a vlády HDZ. Poté, co kabinet v roce 2024 získal třetí mandát v řadě, urychlil změny zákona o hazardních hrách. Primárním cílem bylo řešit rostoucí krizi závislosti na hazardních hrách. Mezi první opatření patřil zákaz samoobslužných herních terminálů v kavárnách, barech, kioscích a restauracích. Sázkovým kancelářím bylo rovněž zakázáno podávat alkohol.

Následně stát zvýšil licenční poplatky pro online i kamenné operátory o 50 procent. Byla zavedena stupňovitá daň z výher hráčů v rozmezí od 10 procent do 30 procent. V listopadu vláda přidala registr sebevyloučení, který byli všichni operátoři povinni integrovat do 1. ledna 2026. Systém Registar Igrača spravuje Chorvatský ústav veřejného zdraví (HZJZ). Tato opatření jasně upřednostňují ochranu hráčů a prevenci rizikového chování. Je to pozoruhodný krok, který ukazuje, jak silně se Chorvatsko zaměřuje na ochranu mládeže a prevenci závislostí.

Kromě tohoto vnitrostátního úsilí založili operátoři ze sedmi balkánských zemí, včetně Chorvatska, Balkánskou herní federaci (BGF). Jejich cílem je upevnit toto odvětví a podpořit lepší dialog s vládami za účelem prosazení vyvážené regulace a boje proti nelegálnímu trhu. BGF kritizuje, že mnohá regulační opatření dostatečně nezohledňují specifické dopady na legální trh, což může vést k „nadměrně restriktivní“ regulaci.

Proč na tom záleží pro německé hráče

Němečtí hráči působí v jasně regulovaném prostředí. Od státní smlouvy o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) existuje v Německu specifický právní rámec. Online hazardní hry jsou povoleny pouze u poskytovatelů, kteří jsou držiteli německé licence od Společného orgánu pro hazardní hry spolkových zemí (GGL). Tato kasina jsou uvedena na takzvané bílé listině GGL. Všichni poskytovatelé na tomto seznamu podléhají přísným pravidlům ochrany hráčů a prevence závislostí.

Tato nařízení zahrnují měsíční limit vkladů ve výši 1,000 eur, který je sledován centrálním systémem LUGAS, a limit sázky 1 euro na jedno otočení u online výherních automatů. Mezi otočeními je také pětisekundová pauza a k dispozici je tlačítko pro okamžité sebevyloučení. Tyto německé ochranné mechanismy jsou považovány za komplexní a jsou navrženy tak, aby účinně předcházely patologickému hráčství. Nabídky kasin s licencí z Malty (MGA) nebo Curaçaa zůstávají pro německé hráče v právní šedé zóně, protože německé úřady uznávají jako vyhovující pouze licence GGL. Chorvatská opatření se v mnoha ohledech podobají německým předpisům, zejména pokud jde o ochranu hráčů a zřízení registru sebevyloučení.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Vývoj v Chorvatsku odráží mezinárodní trend: vlády si uvědomují potřebu přesměrovat příjmy z hazardních her do sociálních programů a zároveň posílit ochranu hráčů. Pro kasina s licencí GGL v Německu to znamená, že by se zde mohlo uvažovat o podobných modelech nebo o jejich rozšíření. V současné době plynou daňové příjmy z hazardních her vybrané od licencovaných poskytovatelů v Německu do státních rozpočtů, kde jsou mimo jiné využívány na sociální projekty a prevenci závislostí.

Transparentnost a konkrétní účelové vázání finančních prostředků, jak to nyní dělá Chorvatsko s navýšením na 214 milionů eur, by mohlo vyvolat diskusi i v Německu. Jasnější komunikace o tom, jak příjmy z hazardních her prospívají společnosti, by mohla dále posílit přijetí regulovaného trhu. Pro operátory s licencí GGL to znamená pokračovat v úsilí o zodpovědné hraní a udržovat nejvyšší standardy v oblasti ochrany hráčů. Pouze tak lze zachovat důvěru hráčů i veřejnosti a upevnit legitimitu regulovaného trhu.