Rakousko zruší monopol na hazardní hry: EU TRIS stanoví lhůtu na listopad

Rakousko stojí na prahu významné regulační změny, neboť se blíží kritickému termínu Evropské unie. Státní ochranná lhůta v rámci systému pro informační systém technických předpisů (TRIS) Evropské komise má vypršet 5. listopadu 2026. Tento proces je nezbytný k zajištění toho, aby vnitrostátní právní předpisy nevytvářely zbytečné překážky na jednotném trhu EU. Rakouské ministerstvo financí zahájilo tuto revizi v srpnu 2026 a navrhlo nahradit dlouhodobý monopol na online hazardní hry konkurenčním systémem s více licencemi, jehož cílem je zlepšit ochranu hráčů a dohled nad trhem.

Současný trh dominuje značka win2day, kterou provozuje společnost Österreichische Lotterien, jež drží jedinou koncesi pro online hazardní hry do 30. září 2027. V rámci navrhovaných reforem vláda plánuje udělit nové koncese již od 1. ledna 2027, přičemž plný provoz bude autorizován k zahájení 1. října 2027. Tento přechod představuje významný odklon od předchozí protekcionistické pozice s cílem přesměrovat hráče z nelegálního černého trhu do přísně monitorovaného domácího prostředí.

Čísla a fakta

Reforma stanovuje přísné vstupní požadavky pro každého operátora, který chce vstoupit na nový legální trh. Společnosti, které historicky cílily na rakouské spotřebitele bez národní licence, musí stáhnout své neautorizované nabídky do 31. prosince 2026. Nedodržení bude mít za následek 18měsíční ochrannou lhůtu, která se prodlužuje na 24 měsíců pro ty, kteří se s jejím stažením opozdí po roce 2029. Kromě toho jsou žadatelé povinni vyrovnat všechny nezaplacené daňové závazky a splnit soudní rozhodnutí týkající se nároků na ochranu hráčů.

"Veškeré nezaplacené daňové dluhy a nevyrovnané nároky na ochranu hráčů musí být rovněž uhrazeny. Ministerstvo uvedlo, že tím bude zajištěna spravedlnost pro přibližně 20 000 poškozených hráčů v Rakousku." - Alexandra Pankratyeva, autorka European Gaming

Podle úředníků ministerstva financí jsou tyto požadavky klíčové pro vrácení finančních prostředků přibližně 20 000 hráčům. Kromě finančních vyrovnání zavádí nový rámec digitální dohledový systém. Tento systém bude podporovat celooperátorské vkladové limity, s konkrétně nižšími prahy pro mladé dospělé ve věku 18 až 26 let. Bude také zřízen centrální registr pro samovyloučení a zákazy uložené operátory napříč všemi formami hazardních her, včetně pozemních kasin a online automatů.

Pozadí

Rakousko následuje širší evropský trend, kde státní monopoly ustupují regulované konkurenci. Cestu k tomuto přechodu dláždily země jako Švédsko, Nizozemsko a Finsko. Současný rakouský systém je neustále podrobován právní kontrole a soukromí operátoři argumentují, že monopol porušuje princip EU volného pohybu služeb. Velcí hráči na trhu, jako je Entain, již vyjádřili svůj záměr požádat o licence, ačkoli zůstávají kritičtí k navrhovaným ochranným lhůtám a daňovým požadavkům.

K prosazení nových standardů vláda zavede posílená opatření, jako je blokování plateb a seznamy zakázaných webových stránek. Očekává se, že tyto nástroje budou aktivní v lednu 2027 a poskytnou přechodnou fázi prosazování před oficiálním zahájením nových licencovaných operací v říjnu. Mezitím počet licencí pro pozemní kasina zůstane omezen na 13, což zajistí, že konkurenční tlak neohrozí bezpečnost hráčů ve fyzickém sektoru.

Proč je to důležité pro německé hráče

Ačkoli rakouská reforma je národní záležitostí, má značný zájem pro německé hráče kvůli sdílenému jazyku a přeshraniční povaze mnoha sázkových operátorů. V Německu již Čtvrtá státní mediální smlouva (GlüStV 2021) zavedla vysoce regulovaný trh pod společným úřadem pro hazardní hry států (GGL). Němečtí hráči jsou zvyklí na přísné limity, jako je měsíční limit vkladů ve výši 1 000 EUR prostřednictvím systému LUGAS a maximální sázka 1 EUR na jedno roztočení na automatech.

Jelikož Rakousko přijímá podobné systémy pro monitorování napříč operátory, němečtí hráči by si měli být vědomi toho, že jejich data a herní chování jsou stále více sledovány napříč hranicemi mezinárodními skupinami. Pro hráče v Německu je klíčové držet se bílé listiny GGL, aby bylo zajištěno, že jsou chráněni domácím právem. Hraní na stránkách s rakouskou licencí při pobytu v Německu zůstává nezákonné, pokud operátor nemá také platnou německou licenci. Harmonizace pravidel v regionu DACH (Německo, Rakousko, Švýcarsko) naznačuje budoucnost, kde ochrana hráčů bude konzistentní, ale možnosti neregulovaného hraní rychle mizí.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro operátory, kteří v současné době drží německou licenci GGL, otevření rakouského trhu představuje příležitost i problém s dodržováním předpisů. Mnoho z těchto společností již má infrastrukturu v regionu a pravděpodobně se bude ucházet o rakouské koncese, aby upevnily své právní postavení. Požadavek na vyrovnání minulých nároků a daní v Rakousku slouží jako připomínka, že éra „šedého trhu“ končí. Operátoři, kteří již investovali do německé shody, jsou dobře postaveni, aby splnili vysoké technické a etické standardy, které nyní vyžaduje rakouské Ministerstvo financí.