俄罗斯收紧博彩规则：普京签署自愿禁玩法案

俄罗斯正在显著收紧对其博彩行业的监管。总统弗拉基米尔·普京已签署新法规，强制博彩相关公司屏蔽任何出现在中央自愿禁玩注册名单上的个人。此前已获国家杜马和联邦委员会批准的该法案将于9月1日正式生效。此举是对日益严重的成瘾危机做出的直接回应，根据官方数据，该危机目前影响着数百万公民。

新规定适用于指定的博彩区的实体赌场和合法的在线博彩公司。任何希望在俄罗斯下注或进入赌场的人现在都必须接受严格的身份核查。运营商必须实时交叉核对顾客的身份证件与国家注册信息。允许已进行自愿禁玩的人员参与博彩，不仅会损害其声誉，还会面临巨额经济处罚。法院和监管机构已被授予更大权力，以对违规公司采取行动。

数字与事实

这一激进措施的统计依据令人担忧。根据俄罗斯政府的数据，多达12%的成年人口，约1300万人，可能患有赌博成瘾。尽管存在这些问题，该行业近期却呈现增长。今年上半年，俄罗斯赌场的访客数量增长了7%。2024年，俄罗斯合法博彩营业额达到4.7万亿卢布，相当于约590亿美元。

违反新法的罚款规定明确。博彩公司或赌场的员工未能拒绝已禁玩的顾客，个人可能面临高达640美元的罚款。对于公司本身，制裁则要严厉得多。法院可对每一起违规行为处以高达6,400美元的罚款。此外，在线博彩公司必须在其网站上提供醒目的链接，引导用户访问Gosuslugi国家门户网站进行自愿禁玩登记。实体运营商则必须张贴海报，告知顾客他们有权选择进入该注册系统。

背景

新监管的核心是与联邦国家信息系统（Gosuslugi）的整合。通过该门户网站，俄罗斯公民可以自行提交自愿禁玩申请。一旦注册，禁玩期必须至少维持12个月，且不能提前撤销。与以往的系统相比，这是一个重大升级，以往的禁玩限制往往仅限于个别运营商或更容易解除。

与这些技术壁垒并行的是，莫斯科的谢尔布斯基国家精神病和成瘾医学研究中心正在制定新的医疗指南。该中心将与俄罗斯精神病学家协会合作，在未来几周内公布针对病态赌博的统一治疗建议。专家们最近警告说，儿童智能手机的使用正在推高青少年成瘾率，使得这些临床指南变得至关重要。

„这项法案的通过对于受赌博成瘾困扰的人们及其亲人至关重要。它将通过赋权人们控制自己的赌博习惯，帮助降低成瘾风险。“ - 俄罗斯国家杜马经济政策委员会主席 Maxim Topilin

这对德国玩家为何重要

德国玩家不受俄罗斯法律的直接影响，因为他们应该只在获得德国各州联合博彩监管机构（GGL）许可的赌场进行游戏。然而，俄罗斯的事态发展表明，玩家保护正成为全球优先事项。在德国，根据2021年《赌博州条约》（GlüStV 2021），已经建立了一个非常严格的系统。这包括中央OASIS屏蔽系统，其功能类似于俄罗斯的注册系统，但提供了更深入的保护机制。在德国被屏蔽的任何人，无论是在线还是实体赌场，都无法在任何合法运营商处进行游戏。

对于德国玩家，通过LUGAS系统每月1000欧元的存款限额以及虚拟老虎机每轮1欧元的投注限额也适用。这些规则旨在防止债务和失控。俄罗斯决定实施至少12个月且不可撤销的禁玩期，反映了德国当局在预防成瘾方面采取的强硬立场。德国用户应注意，切勿在来自库拉索或MGA的供应商处游戏，因为这些司法管辖区通常不保证德国安全标准的全部范围。

这对GGL许可的赌场意味着什么

对于拥有GGL许可的赌场来说，与屏蔽注册表的交叉核对已经是日常工作。俄罗斯的实施表明，像Gosuslugi或LUGAS这样的国家控制的IT系统正成为受监管市场的全球标准。GGL许可的提供商必须确保其与这些屏蔽系统的接口始终完美运行。虽然俄罗斯现在威胁处以高达6,400美元的罚款，但在德国，违规行为的成本可能要高得多，并且可能导致许可证被吊销。俄罗斯的例子强调，在保护弱势个体方面，行业已无法再容忍灰色地带。