秘鲁考虑将在线博彩税大幅提高至5%

秘鲁的在线赌博行业正面临一场财政风暴。来自阿雷基帕的国会议员 Luis Aurelio Masco Cáceres 已正式提交了立法提案 00519-2026-2031-CD，该提案要求大幅提高选择性消费税（ISC）。远程赌博和体育博彩运营商将被要求按每次应税投注额的 5% 缴税，而非目前适用的 1%。此举是在南美洲的行业已经受到越来越严格审查的背景下发生的。

该倡议得到了公民党（Partido Cívico Obras）成员的支持，其提出的理由是，必须通过引用智能手机和其他联网设备上赌博的快速扩张来证明提高税率的必要性。该法案的起草者认为，迫切需要额外的资金来支持问题赌博预防，并加强对青少年和年轻人的保护。如果该法律获得批准，更高的税率将从法律生效后的第一个日历月的第一天开始适用，留给运营商的调整时间很短。

数字与事实

该提案的经济影响巨大。起草者估计，每年的 ISC 收入可能会从目前的索尔（S/）3.24 亿（约合 8400 万欧元）增至 16.2 亿索尔（4.2 亿欧元）。按当前汇率计算，这代表着增加了 12.96 亿索尔，约合 3.36 亿欧元。然而，这些预测在很大程度上取决于实际执行情况以及秘鲁人未来的投注活动。区分税种很重要：ISC 是一种消费税，按每次投注的价值征收。它与根据法律 31557 设立的单独的远程赌博和体育博彩税并存。

根据 Sunat 的指导方针，单独的运营商税按其月度应税基数的 12% 收取。该基数在扣除奖金、退款以及平台维护费后计算得出。由于这两种税的基数不同，因此不能简单地将百分比相加。尽管如此，计划中的 ISC 增幅代表着一项重大的额外负担，因为它直接适用于投注额。纳税义务在玩家账户中的资金或现金价值的奖金被扣除用于投注的那一刻产生。

背景

秘鲁在线赌博的财政框架有着动荡的历史。在 Dina Boluarte 政府的领导下，于 2024 年 12 月发布的法规规定对国内和外国授权平台征收 ISC。最初，直到 2025 年 6 月 30 日，只征收 0.3% 的临时税率。自 2025 年 7 月 1 日起，已适用 1% 的标准税率。目前的提案标志着在上次调整仅几个月后，该制度将进一步收紧。

支付方扮演着一个特别有趣的角色。如果非居民运营商未能履行其纳税义务，税务局（Sunat）可将其列入公开黑名单。在这种情况下，秘鲁的金融机构，如国家银行或电子货币发行商，必须充当扣缴代理人。

„Cáceres的提案将把更高的税率应用于每次应税投注的价值。它将保留现有的税基、评估和审计规则，包括针对外国平台的法律标准。“ - Luis Aurelio Masco Cáceres，国会议员

对德国玩家而言为何重要

对德国玩家而言，秘鲁的事态发展没有直接的财务影响，因为德国市场是严格隔离的，并由《2021年州际赌博条约》（GlüStV 2021）进行监管。然而，秘鲁的情况反映了全球的一个趋势：世界各国政府正在认识到在线领域的财政潜力。在德国，障碍已经显著更高。当秘鲁讨论5%的投注税时，德国玩家已经受到严格的限制，例如通过LUGAS中央系统监控的所有运营商每月的1,000欧元存款限额。

此外，德国对虚拟老虎机的每轮投注额强制规定了最高1欧元的上限。虽然秘鲁当局试图通过支付方从外国平台征税，但德国的‘Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder’（GGL）则依赖于严格的白名单。只有在此名单上的运营商才能合法地提供其服务。因此，德国玩家应始终检查赌场是否持有德国许可证，以获得法律保护并受益于高标准的玩家保护。

对获得GGL许可的赌场意味着什么

获得GGL许可的赌场运营着世界上监管最严格的市场之一。秘鲁的争论提醒我们，财政稳定是一种稀缺商品。德国获得GGL许可的运营商已被要求按投注额支付5.3%的赛马投注和彩票税。这一税率与目前在秘鲁要求的水平相当；然而，由于与LUGAS和Safe等技术监控系统挂钩，德国的系统对财政部来说更加透明和安全。对运营商而言，秘鲁的事态发展意味着，即使在所谓的更自由化的市场中，税收的紧缩也可能随时发生，这突显了稳定（尽管昂贵）的德国许可证的价值。