塞尔维亚共和国的博彩业：加强打击非法在线运营商的斗争

塞尔维亚共和国的博彩市场正在经历快速转型。虽然在过去十年中，实体博彩业已实现显著整合和法律稳定，但数字领域正引起当局和持牌运营商日益增长的担忧。这不仅关乎税收收入，更关乎一个在技术上已可与许多欧盟国家相媲美的市场的长期完整性。UPIS RS 协会执行董事 Milko Grmuša 警告说，立法往往比技术进步慢。这为非法离岸供应商的无耻利用留下了漏洞。

挑战在于互联网的结构以及波斯尼亚和黑塞哥维那复杂的政治局势。当供应商在国外运营并通过国际渠道处理付款时，传统检查会达到极限。因此，需要新的、更现代化的工具来有效挤压黑市。Grmuša 认为解决方案在于与互联网服务提供商、银行和广告平台密切合作。只有当所有环节协同工作时，才能保证那些投入员工并正确纳税的持牌公司的公平竞争。

数字与事实

在过去五年中，该地区博彩业在技术方面取得了显著发展。一个中心环节是巴尔干博彩联合会 (BGF) 的成立，UPIS RS 是其创始成员。该协会旨在成为东南欧的中央声音和知识库。计划于明年与巴尔干各国的监管机构举行圆桌会议。目标是创建一个非法博彩区域观察站。该平台将汇总关于无证网站、品牌、广告策略和付款方式的数据，为国家当局提供更好的证据基础。

波斯尼亚和黑塞哥维那国家调查与保护局 (SIPA) 在此过程中发挥着关键作用。与该机构合作对于将反洗钱 (AML) 和反恐融资 (CFT) 标准提高到符合国际要求的水平至关重要。Grmuša 强调，持牌运营商是这方面的解决方案的一部分。它们拥有实时报告可疑交易的技术能力，从而保持合法市场的清洁。

背景

为什么区域合作如此重要？许多运营商、平台和技术供应商不仅在一个国家活跃，而是遍布整个巴尔干地区。非法在线博彩无视国家边界。如果一个供应商在一个邻国被封锁，它通常会以新的域名重新出现。这正是 BGF 愿景的用武之地。在未来五年内，该联合会有望成为东南欧建设性区域合作最强大的范例之一。这关乎监管趋同，即统一技术标准和玩家保护规则。

„我相信，在五年内，BGF 可以成为东南欧建设性区域合作最强大的范例之一，为监管趋同、法治、投资、创新以及知识、思想和资本的更自由流动做出贡献。“ - Milko Grmuša，UPIS RS 执行董事

这一引述说明了乐观情绪，但也说明了这些协会前面还有艰苦的工作。一个主要的障碍是缺乏能够同时理解行业商业现实和博彩业特定法律性质的专业人士，例如律师或会计师。当规则基于刻板印象而非证据时，就会导致法律不确定性。

为何对德国玩家很重要

对德国玩家而言，塞尔维亚共和国的局势是一个有趣的教训。在德国，自 2021 年以来，我们有了《赌博国家条约》(GlüStV 2021)。该条约引入了明确的规则，例如每月 1,000 欧元的存款限额以及老虎机每次旋转最高 1 欧元的赌注。任何想在德国安全玩耍的人都应专门使用出现在《国家博彩机构联合会》(GGL) 官方白名单上的平台。这些赌场连接到中央监控系统 LUGAS 和 OASIS 锁定文件。

来自库拉索或马耳他等地区、未持有德国许可证的供应商，常常试图通过激进的广告来诱惑德国客户。但正如 Milko Grmuša 对巴尔干地区的描述一样，这些非法网站不提供任何真正的保护。在那里玩的人不仅冒着在没有法律追索权的情况下输钱的风险，而且常常是在支持犯罪结构。只有在国家采取行动且规则对每个人都一样的地方，才存在安全的博彩环境。东南欧的努力表明，在线市场的监管是一个最终认真对待玩家保护的全球趋势。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

拥有 GGL 许可证的德国赌场可以从巴尔干地区的发展中吸取教训，特别是在联盟建设方面。正如 Grmuša 所呼吁的那样，行业与当局之间的结构性对话也是德国成功的关键。如果 GGL 和德国协会共同努力打击黑市，合法供应商将直接受益。一个干净的市场会带来更多的客户信任，并保护那些不辞辛劳申请德国许可证的公司的投资。计划中的 BGF 报告非法网站的平台也可以作为德国地区的榜样，从而更有效地支持 LUGAS 和 GGL 的工作。