保护青少年：国际专家讨论马耳他在线赌博风险

数字格局正在迅速发展，随之而来的是保护青少年面临的挑战日益严峻。2026年9月22日至23日，来自17个国家的高级别专家和政府代表在马耳他瓦莱塔齐聚一堂，讨论如何保护儿童和青少年免受与网络赌博和数字游戏相关的风险。此次会议是在欧洲委员会主持和欧盟委员会合作下举行的，是欧洲合作的一个重要里程碑。这已不再仅仅是当地问题，而是应对成瘾的全球战略。

在马耳他举行的讨论中，一个反复出现的主题是视频游戏和赌博之间传统界限的模糊。诸如战利品箱（loot boxes）或视频游戏中付费随机元素等机制意味着年轻人从小就接触类似赌博的结构。与会者强调，下一代的心理健康直接取决于监管机构和社会服务部门对这些发展的应对效果。讨论不仅涵盖了经济损失，还包括了游戏环境中的有毒行为、仇恨言论和政治影响。

数据与事实

来自德国、丹麦、葡萄牙、波兰、芬兰和瑞士等国的专业人士参加了此次会议。讨论的核心文件是根据TSI（技术支持工具）项目制定的《国际实践审查》。该报告确定了在预防、治疗和减少危害方面可转移的方法。世界卫生组织（WHO）已将游戏障碍和赌博成瘾纳入ICD-11分类系统，凸显了该问题的医学相关性。

Mia Mardešić，克罗地亚公共卫生研究所赌博和网络成瘾项目部门负责人，强调了此次会议的重要性：

“我认为在马耳他举行的会议非常有价值，特别是它为同行学习、知识交流和加强与其他国家同事的合作提供了机会。会议的时机对我来说尤其重要，因为我们目前正在对已确定的干预措施进行可行性和背景评估，并逐步将其初步选定为国家实施。” - Mia Mardešić，克罗地亚公共卫生研究所

背景

该会议得到了“通过解决网络赌博和游戏风险来促进儿童和青少年心理健康”项目的支持。该工作的重要组成部分是在“欧洲委员会成瘾问题专家组——蓬皮杜集团”内部进行的。根据建议 CM/Rec(2018)7，该小组制定了保护数字环境中儿童权利的具体准则。一个主要担忧仍然是问题赌博与高自杀风险相关，以及网络赌博者通常比实体赌场赌博者更年轻、更可能是男性。

专家们指出，网络服务的全天候可用性极大地降低了进入门槛。虽然实体赌场存在社会控制，但在数字空间中，这种控制几乎完全消失。因此，目前正在制定一个“干预工具箱”。在未来几个月内，成员国将测试具体措施，以确定哪些预防计划在实践中真正有效，而不仅仅是纸上谈兵。

这对德国玩家的意义

对于德国玩家，尤其是父母而言，这次国际交流进一步证实了“德国各州联合博彩管理局”（GGL）所采取的严格措施。凭借 2021 年的《州博彩条约》（GlüStV 2021），德国在许多保护措施方面已被视为领先者。在马耳他讨论的方法，例如自我排除系统，通过 OASIS 系统在德国已经成为现实。然而，国际报告显示，仅靠技术封锁是不够的。未来，提高媒体素养和对教师进行宣传的需求可能会在这里获得更大的权重。

每轮老虎机投注 1 欧元的严格投注限制和通过 LUGAS 系统监控的每月 1000 欧元的存款限额，正是这些在欧洲层面被讨论为最佳实践案例的监管障碍。德国玩家应该期望身份验证（KYC）流程将继续保持严格，以持续将未成年人排除在真实货币区域之外。显然，防止成瘾比方便快捷的访问更重要。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

获得德国GGL牌照的运营商必须继续非常认真地履行其保护青少年的责任。会议明确指出，欧洲各国的监管机构正日益走近。在德国合法运营的赌场通过法律确定性获得了竞争优势，但同时也必须应对合规性和玩家保护算法的高昂成本。来自马耳他博彩管理局（MGA）或库拉索管辖区、通常在青少年保护方面控制较弱的非法运营商，正日益成为国际执法部门的目标。瓦莱塔的交流表明，监管机构（如丹麦Spillemyndigheden和德国GGL）之间的合作正在加强，以有效打击黑市产品。