加蓬的赌博垄断：缺乏透明度和新费用引发严重质疑

加蓬的博彩业正经历着巨大的动荡和不确定性。国有企业 Gabon des Jeux (GDJ) 已掌管一切，但透明度依然遥不可及。自 2026 年 4 月 7 日起，所有先前有效的在线投注授权和申报均已正式失效。这个拥有约 265 万人口的中非国家政府选择了一个激进的战略转变。他们正从纯粹的申报制转向严格的国家管控。然而，谁有合法资格提供投注的身份，仍然是当局严格保守的秘密。

二月，GDJ 发布了新许可证的利益表达征询。截止日期是 3 月 2 日，并承诺会有一个透明且严格的选拔过程，旨在识别出具备必要技术和财务能力的运营商。七个多月后，官方结果仍未公布。无论是获批公司的名称，还是所需费用或收入分成安排的细节，都未披露。这种沉默正在引起巨大的摩擦，因为目前尚不清楚是特定企业在幕后运作，还是整个系统处于停滞状态。

数字与事实

2021 年批准的第 0012/PR/2020 号法令为此次转型提供了初步的法律基础。最初，规定了为期三年的五个在线运营商配额。然而，随着 2025 年 12 月 30 日第 0010/PR/2025 号和第 0011/PR/2025 号法令的颁布，前博彩委员会被废除，并由 GDJ 取代。该实体现在是一家国有公司，同时负责组织博彩和监管私人参与者。这种双重角色引起了立法者的怀疑，因为商业利益与监管职责的分离似乎难以保证。

另一个争论点是资金流的管理。早在 2025 年 5 月，就有报道称 eTech SAS 被授权集中管理与博彩相关的支付，但似乎未经竞争性招标。到 2026 年 6 月，据报道与 Paymetrust 达成了一项新协议，负责移动支付和银行交易。目标很明确：政府寻求对资金的完全控制。此前，运营商只需缴纳其申报额 8% 的税。2026 年财政法预计将从博彩税收中获得 12.4 亿非洲法郎（约合 210 万美元）的收入。

背景

加蓬的政治气候是这些改革的驱动力。继2023年8月由布莱斯·奥利吉·恩圭马将军领导的政变之后，利伯维尔开启了一个新时代。赌博业的重组被视为国家主权问题。这是关于重新掌控那些之前监管不足的行业。前内政部长强调需要对此前逃避国家监管的资金流进行完全的可追溯性。

"改革是一个主权选择，其指导思想是迫切需要完全收回该行业的主导权。" - 阿德里安·恩圭马·姆巴，加蓬前内政部长

计划还包括在加蓬的九个省份设立约2000个销售点。但随着国家基础设施的扩张，私人供应商抱怨成本飙升。行业报告提到每月扣款相当于营业额的30%。此外，还注意到在支付奖金方面的技术障碍和账户核对困难。国家垄断似乎在全面行使权力，而承诺的公平性似乎已被搁置。

这对德国玩家意味着什么

对德国玩家而言，加蓬的事态发展具有警示意义。它们表明，当市场缺乏清晰、透明的规则时，市场会变得多么不稳定。在德国，2021年州际赌博条约（GlüStV 2021）规范了市场。任何希望安全游玩的人都必须遵守GGL白名单。只有在那里列出的供应商才拥有德国牌照，并受州际赌博联合管理局（GGL）的监管。加蓬的情况说明了当国家监督和自身利益混淆时所产生的负面后果。

德国玩家受益于严格的保护措施，例如跨提供商的每月1000欧元存款上限和虚拟老虎机每次旋转1欧元的投注上限。此外，LUGAS系统监控这些限制，而加蓬试图通过Paymetrust等不透明的第三方公司来实现这一点，但却没有将玩家保护放在首位。在MGA或库拉索赌场玩游戏的玩家面临与加蓬用户类似的风险：缺乏法律确定性和不明确的奖金处理。只有德国牌照才能提供受监管市场所期望的保护。

这对GGL许可的赌场意味着什么

德国许可的运营商可以从加蓬的局势中吸取教训，即规划的确定性是一项至关重要的资产。虽然加蓬的牌照实际上已被 overnight 作废（截止日期为2026年4月7日），但GlüStV 2021框架下的德国体系提供了一个可靠的基础。尽管德国公司必须应对高税收和严格的要求，如OASIS连接，但他们也获得了法律上安全合法的市场准入。加蓬缺乏透明度，其费用和选择标准仍然隐藏，这凸显了GGL的公共白名单对于公平竞争的重要性。