Угорщина позбавляє гральну владу повноважень: уряд TISZA націлений на корупцію

Новий політичний вітер дме в Угорщині, хитаючи основи регулювання азартних ігор у країні. Уряд TISZA, обраний у квітні 2026 року, у п’ятницю, 2 жовтня, провів у парламенті далекосяжну реструктуризацію. Завдяки чіткій більшості у 135 голосів «за», 46 «проти» та шість «утрималися», було вирішено радикально скоротити повноваження Наглядового управління регульованої діяльності (SZTFH). Зокрема, Раді концесій управління загрожує розпуск, що знаменує кінець епохи, коли ця установа мала майже необмежену владу щодо ліцензій на тютюнові вироби, видобуток корисних копалин та азартні ігри.

Цей радикальний крок є частиною ширшої антикорупційної кампанії під керівництвом міністра фінансів Андраша Кармана. Уряд звинувачує SZTFH, засноване у 2021 році, у проведенні політики кумівства за часів старого керівництва Віктора Орбана від Fidesz. Роздача концесій на казино є основним об’єктом розслідування. Міністру юстиції Марти Герёг вже доручено оцінити розпуск управління та передачу його функцій органам, які безпосередньо контролюються урядом. Відповідний звіт мав бути готовий до 30 вересня, що підкреслює величезну швидкість політичного процесу.

Цифри та факти

Масштаб попередніх концесійних угод стає зрозумілим, якщо розглянути деталі. У таких містах, як Сегед, Дьєр, Мішкольц, Печ, Дебрецен і Шопрон, було укладено контракти терміном до 35 років. Особливо екстремальним прикладом є концесія на Шопрон, яка пов'язана з CAI Hungary Kft і, за повідомленнями, діятиме до 2061 року. Такі довгострокові зобов'язання є кісткою в горлі нового уряду, оскільки вони перешкоджають конкуренції та фактично закривають ринок для міжнародних постачальників.

Економічна ситуація в Угорщині посилює тиск на сектор. З 2023 року економічний розвиток країни відстає від решти Європейського Союзу. Міністр фінансів Карман вважає реформу ринку азартних ігор необхідним кроком для відновлення довіри міжнародних інвесторів. Законопроект T/639, поданий 8 вересня, скасовує необхідність попередньої згоди SZTFH на тендери або зміни до контрактів. Це позбавляє управління його найважливішого контрольного інструменту в ліцензуванні.

Передумови

SZTFH рішуче захищається від звинувачень у тому, що її виставляють цапом-відбувайлом за економічні невдачі. У заяві в день голосування орган наголосив, що ніколи не мав повноважень самостійно видавати концесії, а лише виконував наглядову та погоджувальну функцію. Право на видачу концесій належить виключно відповідному уряду. Тим не менш, критика щодо відсутності прозорості залишається. Вже були значні проблеми з реформою онлайн-азартних ігор у 2022 та 2023 роках. Суд Європейського Союзу (ECJ) тоді ухвалив, що угорська монополія державної компанії Szerencsejáték Zrt порушує законодавство ЄС. Хоча зміни були обіцяні, міжнародні фірми трималися подалі від ринку, оскільки умови продовжували масово сприяти державному постачальнику.

"Ми повинні відновити довіру до угорської економіки та позбавити управління політичного впливу та кумівства." - Андраш Карман, міністр фінансів

Карман вже цього літа провів реорганізацію правління Szerencsejáték Zrt. Однак повна лібералізація ринку залишається невизначеною. Хоча уряд TISZA закликає до більшої підзвітності, незрозуміло, чи прагне він насправді вільної конкуренції для приватних онлайн-казино, чи просто хоче замінити вплив старих еліт власними структурами.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців ситуація в Угорщині служить переважно як попереджувальний сигнал щодо правової визначеності в Європі. У той час як Угорщина роками ігнорувала або лише формально виконувала рішення ЄС, Німеччина надала чітку правову основу з Державного договору про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021). Німецькі клієнти повинні переконатися, що вони грають лише з постачальниками, зазначеними в офіційному білому списку Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Ці ліцензії гарантують заходи захисту, які зараз можуть бути під загрозою в Угорщині.

У Німеччині суворі правила, такі як щомісячний ліміт депозиту в 1000 євро через систему LUGAS та ліміт ставки в 1 євро за спін для онлайн-слотів, міцно закріплені. Такі заходи захисту гравців часто є другорядними в політично нестабільному середовищі, як те, що зараз виникає в Угорщині. Ті, хто грає з Німеччини, юридично захищені наглядом GGL, тоді як угорські ліцензії наразі не надають надійної основи для транскордонної гри.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для операторів з ліцензією GGL угорський випадок ілюструє цінність стабільного регуляторного середовища. Тоді як концесії в Угорщині тривають до 2061 року під підозрою в корупції, німецькі провайдери повинні проходити суворі щорічні аудити. GGL забезпечує чесну конкуренцію та запобігає монополіям, подібним до того, яке Szerencsejáték Zrt продовжує утримувати в Угорщині. Міжнародні компанії, відлякані угорською непрозорістю, знаходять суворі, але передбачувані умови на німецькому ринку. Поточний розвиток подій в Угорщині може призвести до того, що серйозні європейські провайдери ще більше сконцентрують свої інвестиції на таких ринках, як Німеччина, де дотримуються верховенства права та відповідності нормам ЄС.