Фінляндія пропонує законодавчі зміни для дозволу дарування скретч-карток

Фінляндія наближається до суттєвої поправки до свого Закону про лотереї, щоб зберегти шановану місцеву традицію. Міністерство внутрішніх справ подало до парламенту пропозицію, яка юридично дозволить знову дарувати скретч-карти третім особам. З початку 2024 року це стало майже неможливим через суворі вимоги до ідентифікації під час покупки та виплати виграшів. Уряд реагує на дослідження здійсненності, яке вивчало, чи можуть виграші бути заявлені особами, відмінними від зареєстрованого покупця.

Поточна ситуація призвела до серйозних збоїв на фінському ринку. Оскільки скретч-карти є популярним подарунком, особливо в різдвяний сезон, обмежувальні правила викликали значне громадське обурення. Кожен, хто купував квиток, мусив ідентифікувати себе, і лише ця конкретна особа мала право отримати виграш. Це означало, що початкова мета подарункового квитка була втрачена. З новими поправками, які мають бути внесені до Закону про лотереї якомога швидше, а до Закону про азартні ігри – 1 липня 2027 року, ця перешкода буде усунена.

Цифри та факти

Економічні наслідки попереднього регулювання були драматичними. У 2024 році продажі лотерей впали приблизно на 40 відсотків. Це масове падіння підкреслює, наскільки важливими є епізодичні покупки та дарування для державного оператора Veikkaus Oy. Згідно з пропозицією міністерства, покупець квитка все ще повинен бути зареєстрованим гравцем Veikkaus та надати ідентифікаційні дані під час покупки. Однак одержувач подарунка не повинен мати облікового запису гравця. Для особи буде достатньо довести, що вона досягла повноліття при отриманні виграшу.

"Запропоновані поправки до Закону країни про лотереї та Закону про азартні ігри випливають із запуску урядом дослідження здійсненності раніше цього року для з'ясування, чи може виграш, що міститься в скретч-карті, бути погашений кимось іншим, ніж особою, яка купила карту." - Представник Міністерства внутрішніх справ Фінляндії

Передумови

Фінляндія наразі переживає історичну трансформацію свого ринку азартних ігор. Існуюча монополія Veikkaus поступово скасовується. Починаючи з 1 липня 2027 року, ліцензованим приватним операторам буде дозволено легально вийти на фінський ринок. Хоча Veikkaus збереже ексклюзивні права на лотереї, скретч-карти, фізичні ігрові автомати та казино, онлайн-сектор спортивних ставок та ігор казино буде відкритий для конкуренції. Поточна корекція щодо скретч-карт розглядається як важливий крок для підтримки громадського прийняття державного регулювання азартних ігор, зберігаючи при цьому цілісність захисту гравців через ідентифікацію покупця.

Уряд планує зберегти тимчасову поправку до Закону про лотереї до 30 червня 2027 року. Саме в час відкриття ринку влітку 2027 року ці правила будуть назавжди інтегровані в новий Закон про азартні ігри. Це забезпечить певність для роздрібних торговців та оператора. Радник міністерства Юкка Тукіа відповідає за запити щодо цього процесу, який вже пройшов етап громадських консультацій, що завершився 13 серпня 2026 року.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців ситуація залишається суворішою, але й більш чітко врегульованою порівняно з Фінляндією. У Німеччині дарування фізичних лотерейних квитків загалом дозволено, якщо дотримуються закони про захист молоді. Однак Міждержавний договір про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021) встановлює вузькі межі для онлайн-пропозицій. Оператори, ліцензовані в Німеччині, які знаходяться в білому списку Спільного управління азартними іграми штатів (GGL), повинні дотримуватися суворих вимог. До них належать міжоператорський ліміт депозитів у розмірі 1000 євро на місяць та ліміт ставки в 1 євро за оберт для онлайн-слотів, який контролюється через систему LUGAS.

Ключова відмінність полягає в тому, що Німеччина вже має функціонуючу систему ліцензування для приватних онлайн-провайдерів, тоді як Фінляндія планує цей крок на 2027 рік. Німецькі гравці повинні переконатися, що вони грають лише з провайдерами, ліцензованими GGL. Пропозиції з ліцензіями з Мальти або Кюрасао вважаються незаконними в Німеччині і не забезпечують юридичного захисту, гарантованого німецькою системою, включаючи базу даних виключень OASIS та підключення до LUGAS. Однак фінські плани свідчать про те, що навіть високорегульовані ринки повинні вносити корективи, коли правила надто відхиляються від повсякденного життя громадян.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Розвиток подій у Фінляндії може стати сигналом для інших європейських регуляторних органів. Казино з ліцензією GGL у Німеччині повинні продовжувати проводити суворі перевірки особистості, але приклад Фінляндії показує, що надмірне прив'язування ігрових прав до однієї особистості може суттєво нашкодити ринку. Для німецьких операторів це означає, що баланс між захистом гравців та зручністю для користувачів залишається вирішальним. Поки німецькі правила щодо ліміту в 1 євро та п'ятихвилинної перерви за годину залишаються чинними, основна увага залишається на перенаправленні гравців до легального ринку, щоб запобігти міграції до чорного ринку, подібно до того, як Фінляндія намагається виправити ситуацію з скретч-картами.