Madžarska odvzema moč organu za igre na srečo: vlada TISZA cilja na korupcijo

Na Madžarskem piha nov politični veter, ki trese temelje regulacije iger na srečo v državi. Vlada TISZA, izvoljena aprila 2026, je v petek, 2. oktobra, v parlamentu sprejela obsežno prestrukturiranje. Z jasno večino 135 glasov za, 46 proti in šestimi vzdržanimi je bilo odločeno o drastičnem zmanjšanju pooblastil Nadzornega organa za regulirane dejavnosti (SZTFH). Zlasti se sooča z razpustitvijo Sveta koncesij tega organa, kar pomeni konec ere, v kateri je ta institucija imela skorajda neomejeno moč nad licencami za tobak, rudarstvo in igre na srečo.

Ta radikalen korak je del širše protikorupcijske kampanje, ki jo vodi finančni minister András Kármán. Vlada SZTFH, ustanovljen leta 2021, obtožuje, da je pod starim vodstvom Fidesza Viktorja Orbána vodil politiko klientelizma. Glavni poudarek preiskave je podeljevanje koncesij za igralnice. Ministrica za pravosodje Márta Görög je že bila zadolžena za oceno razpustitve organa in prenosa njegovih funkcij na organe, neposredno pod nadzorom vlade. Ustrezno poročilo naj bi bilo predloženo do 30. septembra, kar poudarja izjemno hitrost političnega procesa.

Številke in dejstva

Obseg prejšnjih podeljenih koncesij postane jasen, ko pogledamo podrobnosti. V mestih, kot so Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen in Sopron, so bili sklenjeni pogodbe z roki trajanja do 35 let. Še posebej skrajen primer je koncesija za Sopron, ki je povezana s CAI Hungary Kft in naj bi trajala do leta 2061. Takšne dolgoročne zaveze so novejši vladi v napoto, saj preprečujejo konkurenco in učinkovito zapirajo trg za mednarodne ponudnike.

Ekonomska situacija Madžarske povečuje pritisk na ta sektor. Od leta 2023 gospodarski razvoj države zaostaja za ostalo Evropsko unijo. Finančni minister Kármán reformo trga iger na srečo vidi kot nujen korak za ponovno pridobitev zaupanja mednarodnih vlagateljev. Predlog zakona T/639, vložen 8. septembra, odpravlja potrebo po predhodnem soglasju SZTFH za razpise ali spremembe pogodb. To organu odvzema najpomembnejši nadzorni instrument pri licenciranju.

Ozadje

SZTFH se odločno brani obtožb, da je žrtev za gospodarske neuspehe. V izjavi na dan glasovanja je organ poudaril, da nikoli ni imel pooblastila za neposredno podeljevanje koncesij, temveč je opravljal le nadzorno in soglasno funkcijo. Pravica do podeljevanja koncesij pripada izključno pristojni vladi. Kljub temu kritike glede pomanjkanja preglednosti ostajajo. Že leta 2022 in 2023 so obstajale znatne težave s reformo spletnih iger na srečo. Sodišče EU je takrat razsodilo, da madžarski monopol državnega podjetja Szerencsejáték Zrt krši pravo EU. Čeprav so bile obljubljene spremembe, so mednarodna podjetja trgu ostala nenaklonjena, saj so razmere še naprej močno favorizirale državnega ponudnika.

"Moramo ponovno vzpostaviti zaupanje v madžarsko gospodarstvo ter odstraniti politični vpliv in klientelizem iz upravljanja." - András Kármán, finančni minister

Kármán je poleti že prenovil upravni odbor Szerencsejáték Zrt. Vendar pa popolna liberalizacija trga ostaja negotova. Medtem ko vlada TISZA poziva k večji odgovornosti, ni jasno, ali dejansko stremi k prosti konkurenci za zasebne spletne igralnice ali pa želi le nadomestiti vpliv starih elit s svojimi strukturami.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce situacija na Madžarskem predvsem služi kot opozorilni signal glede pravne varnosti v Evropi. Medtem ko je Madžarska leta zanemarjala ali le formalno izvajala sodbe EU, je Nemčija vzpostavila jasno pravno ureditev s State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021). Nemški kupci naj zagotovijo, da igrajo samo s ponudniki, ki so navedeni na uradnem seznamu Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Te licence zagotavljajo zaščitne ukrepe, ki so lahko trenutno ogroženi na Madžarskem.

V Nemčiji so stroga pravila, kot je mesečna omejitev depozita v višini 1.000 evrov prek sistema LUGAS in omejitev vložka 1 evro na vrtljaj za spletne igralne avtomate, trdno zakoreninjena. Takšni ukrepi za zaščito igralcev so v politično nestabilnem okolju, kot se trenutno pojavlja na Madžarskem, pogosto drugotnega pomena. Tisti, ki igrajo iz Nemčije, so zakonsko zaščiteni s strani GGL, medtem ko madžarske licence trenutno ne zagotavljajo zanesljive podlage za čezmejno igranje.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Za operaterje z licenco GGL madžarski primer ponazarja vrednost stabilnega regulativnega okolja. Medtem ko koncesije na Madžarskem zaradi sumov korupcije veljajo do leta 2061, morajo nemški ponudniki opraviti stroge letne revizije. GGL zagotavlja pošteno konkurenco in preprečuje monopole, kot je tisti, ki ga še vedno ohranja Szerencsejáték Zrt na Madžarskem. Mednarodna podjetja, odvrnjena od madžarske netransparentnosti, najdejo stroge, a predvidljive pogoje na nemškem trgu. Trenutni razvoj na Madžarskem bi lahko povzročil, da se bodo resni evropski ponudniki še bolj osredotočili na trge, kot je Nemčija, kjer se ohranjata vladavina prava in skladnost s pravom EU.