Italija cilja na 1 milijardo evrov davka od iger na srečo za poravnavo proračuna 2027

Italijanska vlada si je zastavila strog fiskalni načrt za prihodnja leta. Ministrstvo za finance in gospodarstvo (MEF) je prepoznalo sektor iger na srečo kot ključnega prispevalca k državni blagajni. Od te industrije naj bi se zbrala skupno ena milijarda evrov za poravnavo zakona o proračunu za leto 2027. Premierka Giorgia Meloni je pod znatnim pritiskom, saj Italija vstopa v nov volilni cikel, hkrati pa mora izpolnjevati stroge fiskalne zahteve, ki jih je postavila Evropska komisija. Predlagani ukrepi vplivajo tako na spletni trg kot na tradicionalne loterijske dejavnosti, kar bi lahko preoblikovalo strukturo trga v južni Evropi.

To ne gre le za preprosto zvišanje davkov, temveč za globoko reformo celotnega sektorja. Ministrstvo za finance namerava uvesti nove tehnične standarde in postopke revizije za boljši nadzor preglednosti in denarnih tokov v spletnih operaterjih iger na srečo. Zlasti način obračunavanja dobitkov in izplačil bo deležen strožjega nadzora. To sledi novemu licenčnemu režimu, ki je začel veljati novembra 2025 in zahteva letno pristojbino v višini sedmih milijonov evrov za spletne koncesije. Vlada jasno sporoča, da mora industrija iger na srečo odigrati svojo vlogo pri reševanju nacionalne finančne situacije, saj izdatki za energijo in obrambo še naprej naraščajo.

Številke in dejstva

Finančni obseg načrtovanih ukrepov je znaten. MEF cilja na znesek ene milijarde evrov, ki naj bi bil ustvarjen med letoma 2027 in 2028. To je del širšega paketa, s katerim si vlada prizadeva zagotoviti med sedmimi in osmimi milijardami evrov iz različnih gospodarskih sektorjev. Poleg operaterjev iger na srečo so v središču pozornosti banke, zavarovalnice in energetska podjetja. Odločilen dejavnik bi lahko bila predčasna podelitev koncesije za praskanke in takojšnje igre na srečo. Sedanji loterijski koncesiji, ki jo ima skupno podjetje Lotterie Nazionali (vključno z Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna in Allwyn), tehnično poteče leta 2028. Ministrstvo zdaj razmišlja o njeni predčasni podelitvi v letu 2027, da bi si zagotovilo predplačilo v višini približno ene milijarde evrov.

"Vsak, kdor lahko, bo prispeval." - Giancarlo Giorgetti, italijanski minister za gospodarstvo in finance

Ta jasna izjava ministra Giorgettija poudarja odločenost vlade. Kljub "oblačnim razmeram na obzorju", kot opisuje gospodarsko situacijo, cilj 29 milijard evrov proračunske odstopanja v dveh letih za obrambo in energijo ostaja. Pogajanja z Brusljem o proračunski prožnosti bodo določila končni obseg, vendar se zdi breme za operaterje iger na srečo gotovo.

Ozadje

Politične razsežnosti te odločitve ne gre podcenjevati. Stranka Giorgie Meloni Fratelli d’Italia si želi okrepiti svoj položaj v konservativni koaliciji. Stabilen proračun je predpogoj za to. Agencija za carine in monopole (ADM) trenutno pripravlja tehnične podrobnosti za nove preglede. Osredotočenost je predvsem na analizo vpliva revizij na spletne igralne račune. Operaterji se morajo pripraviti na višje stroške podaljšanja obstoječih koncesij. Čeprav končne stopnje novih dajatev še niso potrjene, je časovni načrt določen: osnutek proračuna naj bi v poslansko zbornico prispel okoli 28. oktobra. Takrat bo jasno, ali bodo načrtovane milijarde zbrane z novimi davki ali predvsem s koncesijskimi dajatvami.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce imajo takšni dogodki v drugih državah EU pogosto posredne posledice. Italijo tradicionalno vidijo kot pionirko na področju regulacije in obdavčitve, ki pogosto služi kot načrt za druge evropske nadzorne organe. Medtem ko meddržavna pogodba o igrah na srečo v Nemčiji 2021 (GlüStV 2021) že nalaga zelo stroga pravila, kot je 1.000 evrov omejitev mesečnega pologa in omejitev enega evra na vrtenje za igralne avtomate, italijanski primer kaže, da vlade vse bolj vidijo igre na srečo kot zanesljiv vir prihodkov za konsolidacijo proračuna. Nemški igralci, ki so aktivni pri operaterjih z licenco Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), imajo koristi od varnosti sistema LUGAS. Če pa se davčne obremenitve po vsej Evropi povečujejo, bi operaterji morda bili mamljeni, da znižajo razmerja izplačil ali zmanjšajo bonus ponudbe, da bi to nadomestili.

Kaj to pomeni za GGL-licencirane igralnice

Podjetja, ki imajo licence v Italiji in Nemčiji, se zdaj soočajo z dvojnim pritiskom. Visoka cena italijanske licence v višini sedmih milijonov evrov letno, plus načrtovane posebne dajatve, znatno tanjša marže. Za nemški trg to pomeni, da se bo konkurenca med pravnimi GGL igralnicami in črnim trgom še okrepila. Če bodo pravni operaterji obremenjeni z visokimi davki v več državah EU, jim bo težje braniti privlačne kvote proti nelicenciranim konkurentom iz Curacaa ali območja MGA. Zato mora GGL zagotoviti, da regulativna obremenitev v Nemčiji ne postane tako visoka, da bi igralci migrirali v nereguliran prostor, kjer varstvo igralcev in davčna poštenost nimata pomena.