Maďarsko odoberá hazardnej autorite právomoci: Vláda TISZA sa zameriava na korupciu

Vo Maďarsku fúka nový politický vietor, ktorý otriasa základmi regulácie hazardných hier v krajine. Vláda TISZA, zvolená v apríli 2026, v piatok 2. októbra presadila v parlamente rozsiahlu reštrukturalizáciu. S jasnou väčšinou 135 hlasov za, 46 proti a šesť sa zdržalo hlasovania, bolo rozhodnuté o drastickom obmedzení právomocí Dozorného úradu pre regulované činnosti (SZTFH). Predovšetkým Rozhodovacia rada úradu čelí rozpusteniu, čo znamená koniec éry, v ktorej mala táto inštitúcia takmer neobmedzenú moc nad licenciami pre tabak, baníctvo a hazardné hry.

Tento radikálny krok je súčasťou širšej protikorupčnej kampane, ktorú vedie minister financií András Kármán. Vláda obviňuje SZTFH, založený v roku 2021, z presadzovania politiky klientelizmu pod starým vedením Fidesz Viktora Orbána. Hlavným cieľom vyšetrovania je udeľovanie koncesií pre kasína. Ministerka spravodlivosti Márta Görög už bola poverená posúdením rozpustenia úradu a prenesením jeho funkcií na orgány priamo kontrolované vládou. Príslušná správa mala byť predložená do 30. septembra, čo poukazuje na obrovskú rýchlosť politického procesu.

Čísla a fakty

Rozsah predchádzajúcich udeľovaní koncesií je jasný pri pohľade na detaily. V mestách ako Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecín a Sopron boli uzavreté zmluvy s platnosťou až do 35 rokov. Obzvlášť extrémny príklad predstavuje koncesia pre Sopron, ktorá je spojená s CAI Hungary Kft a údajne platí do roku 2061. Takéto dlhodobé záväzky sú pre novú vládu tŕňom v oku, pretože bránia hospodárskej súťaži a efektívne uzatvárajú trh pre medzinárodných poskytovateľov.

Hospodárska situácia Maďarska zvyšuje tlak na sektor. Od roku 2023 zaostáva hospodársky rozvoj krajiny za zvyškom Európskej únie. Minister financií Kármán vidí reformu trhu s hazardnými hrami ako nevyhnutný krok na získanie dôvery medzinárodných investorov. Návrh zákona T/639, predložený 8. septembra, odstraňuje potrebu predchádzajúceho súhlasu SZTFH pre tendre alebo dodatky k zmluvám. Tým sa úrad zbavuje svojho najdôležitejšieho kontrolného nástroja pri udeľovaní licencií.

Pozadie

SZTFH sa ostro bráni, aby bola vykreslená ako obetný baránok za ekonomické neúspechy. V stanovisku v deň hlasovania orgán zdôraznil, že nikdy nemal právomoc priamo udeľovať koncesie, ale iba vykonával dohľad a funkciu súhlasu. Právo udeľovať koncesie prináleží výhradne príslušnej vláde. Napriek tomu pretrváva kritika nedostatku transparentnosti. S reformou online hazardných hier v rokoch 2022 a 2023 už boli vážne problémy. Súdny dvor Európskej únie (SDEÚ) vtedy rozhodol, že maďarský monopol štátneho podniku Szerencsejáték Zrt porušoval právo EÚ. Hoci boli sľubované zmeny, medzinárodné firmy sa na trhu vyhýbali, pretože podmienky naďalej masívne zvýhodňovali štátneho poskytovateľa.

"Musíme znovu nastoliť dôveru v maďarskú ekonomiku a odstrániť politický vplyv a klientelizmus z manažmentu." - András Kármán, minister financií

Kármán už toto leto prepracoval predstavenstvo Szerencsejáték Zrt. Úplná liberalizácia trhu však zostáva neistá. Kým vláda TISZA vyzýva na väčšiu zodpovednosť, nie je jasné, či skutočne hľadá slobodnú hospodársku súťaž pre súkromné online kasína, alebo chce len nahradiť vplyv starých elít vlastnými štruktúrami.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov situácia v Maďarsku slúži predovšetkým ako varovný signál týkajúci sa právnej istoty v Európe. Zatiaľ čo Maďarsko roky ignorovalo alebo iba formálne implementovalo rozhodnutia EÚ, Nemecko poskytlo jasný právny rámec od Štátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). Nemeckí zákazníci by sa mali uistiť, že hrajú iba s poskytovateľmi uvedenými na oficiálnom zozname Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Tieto licencie zaručujú ochranné opatrenia, ktoré by v súčasnosti mohli byť v Maďarsku ohrozené.

V Nemecku sú prísne pravidlá, ako napríklad mesačný vkladový limit 1 000 eur prostredníctvom systému LUGAS a limit stávok 1 euro na zatočenie pre online automaty, pevne zakotvené. Takéto opatrenia na ochranu hráčov sú často druhoradé v politicky nestabilnom prostredí, aké sa momentálne v Maďarsku objavuje. Tí, ktorí hrajú z Nemecka, sú právne chránení dohľadom GGL, zatiaľ čo maďarské licencie v súčasnosti neposkytujú spoľahlivý základ pre cezhraničné hranie.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre prevádzkovateľov s licenciou GGL maďarský prípad ilustruje hodnotu stabilného regulačného prostredia. Zatiaľ čo koncesie v Maďarsku bežia do roku 2061 podozrivé z korupcie, nemeckí poskytovatelia musia podstúpiť prísne ročné audity. GGL zaisťuje spravodlivú hospodársku súťaž a zabraňuje monopolom, aké si v Maďarsku naďalej drží Szerencsejáték Zrt. Medzinárodné spoločnosti, ktoré odrádza maďarská netransparentnosť, nachádzajú v nemeckom trhu prísne, ale predvídateľné podmienky. Súčasný vývoj v Maďarsku by mohol viesť k tomu, že vážni európski poskytovatelia zamerajú svoje investície ešte viac na trhy ako Nemecko, kde je zachovaný právny štát a súlad s právom EÚ.