Lotyšsko smeruje k zvýšeniu vekovej hranice pre hazardné hry na 21 rokov v rámci balíka hlavných reforiem

Lotyšsko je na pokraji výraznej zmeny v oblasti regulácie hazardných hier. Rozpočtový a finančný výbor krajiny dal 21. októbra 2026 zásadný súhlas legislatívnemu balíku, ktorý bol viac ako dva roky pozastavený. Návrh zákona, ktorý parlament pôvodne postúpil výboru 26. septembra 2024, teraz postupuje do 15. Saeima, ktorá rozhodne o tom, či navrhované záruky finalizuje, pozmení alebo zamietne.

Reformný balík je komplexný a zameriava sa na maloobchodný aj digitálny sektor s cieľom zlepšiť ochranu hráčov. Základným kameňom návrhu je zvýšenie minimálneho veku pre hazardné hry z 18 na 21 rokov. Okrem toho by osobám mladším ako 18 rokov bolo zakázané kupovať maloobchodné žreby, čím by sa fyzický trh zosúladil so súčasnou 18-ročnou hranicou pre online lotérie. Tieto opatrenia odrážajú rastúci politický konsenzus o potrebe chrániť mladých dospelých pred potenciálnymi škodami súvisiacimi s hazardnými hrami.

Čísla a fakty

Navrhovaná legislatíva zavádza prísne časové hranice pre hazardné hry. Maloobchodné prevádzky by podliehali povinnému zatvoreniu medzi 6:00 a 9:00 hodinou, s výnimkou stávkových kancelárií. Online hazardné hry čelia ešte špecifickejším obmedzeniam: limitu 21 hodín hry v rámci akéhokoľvek 24-hodinového okna. Tento limit platí bez ohľadu na to, či je čas strávený v jednej nepretržitej relácii alebo rozdelený do viacerých relácií. Údaje z odvetvia naznačujú, že tento limit sa dosahuje len zriedka, pričom ročne ho dosiahne len päť alebo šesť jednotlivcov.

Z ekonomického hľadiska je v stávke veľa. Licencovaný online trh v Lotyšsku vygeneroval minulý rok odhadovaných 170 miliónov eur, zatiaľ čo nelegálny trh má hodnotu okolo 62 miliónov eur. Odvetvová asociácia však varuje pred negatívnymi dôsledkami. Napríklad návrh zákona sa snaží zvýšiť minimálny počet hracích automatov v herni z 20 na 25. Táto zmena by mohla viesť k zatvoreniu približne 30 herní, ohroziť 240 pracovných miest a znížiť ročné daňové príjmy o približne 4,46 milióna eur.

Pozadie

Aiva Vīksna, predsedníčka Rozpočtového a finančného výboru, uznala, že legislatíva sa stala do istej miery zastaranou, odkedy sa na nej začalo pracovať v roku 2019. Napriek tomu obhajovala pokračovanie v procese.

„Návrh sa stal zastaraným, ale zákonodarcovia by ho mali zlepšiť namiesto toho, aby proces začínali odznova.“ – Aiva Vīksna, predsedníčka Rozpočtového a finančného výboru

Okrem vekových a časových limitov návrh zákona vyžaduje personalizovaný systém sledovania pre všetkých hráčov. Prevádzkovatelia musia zaznamenávať dĺžku hry, vklady a výhry pomocou personalizovanej karty alebo ekvivalentného digitálneho systému. Ak monitorovanie naznačuje riziko závislosti, od prevádzkovateľa sa očakáva, že zasiahne a obmedzí ďalšiu hru. Hoci Lotyšská obchodná a priemyselná komora podporuje personalizované monitorovanie rizík, naďalej zostáva proti 21-hodinovému limitu a vyššiemu minimu hracích automatov.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre hráčov v Nemecku slúži tento vývoj v Lotyšsku ako pripomienka rôznorodých regulačných prístupov v rámci EÚ. Zatiaľ čo Lotyšsko zvažuje zvýšenie vekovej hranice pre hazardné hry na 21 rokov, Nemecko zachováva limit 18 rokov podľa Štátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). Lotyšské zameranie na individuálne monitorovanie a časové limity však odzrkadľuje prísne kontroly, ktoré už v Nemecku fungujú prostredníctvom systému LUGAS. Nemeckí hráči sú už zvyknutí na mesačný limit vkladov 1 000 eur a limit stávky 1 euro na jedno zatočenie pri virtuálnych automatoch, čo sú opatrenia, ktoré sú pravdepodobne reštriktívnejšie než navrhované lotyšské časové stropy.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Kasína licencované nemeckým regulátorom (GGL) už fungujú v rámci niektorých z najprísnejších požiadaviek na transparentnosť na svete. Lotyšský návrh na predĺženie uchovávania videozáznamov zo siedmich na 30 dní a štandardizáciu označení je v súlade s trendom smerujúcim k vysoko viditeľnej regulácii. Pre prevádzkovateľov s licenciou GGL situácia v Lotyšsku zdôrazňuje dôležitosť rovnováhy medzi ochranou hráčov a konkurencieschopnosťou trhu. Ak sa predpisy stanú príliš zaťažujúcimi, existuje oprávnená obava, že hráči prejdú na neregulovaný trh – čo je obava, ktorú zdieľajú lotyšskí aj nemeckí odborníci z odvetvia.