Fínsko navrhuje legislatívne zmeny na povolenie darovania stieracích žrebov

Fínsko smeruje k významnej novelizácii zákona o lotériách, aby zachránilo ctenú miestnu tradíciu. Ministerstvo vnútra predložilo parlamentu návrh, ktorý opäť legálne umožní darovať stieracie žreby tretím stranám. Od začiatku roka 2024 sa to stalo takmer nemožným kvôli prísnym identifikačným požiadavkám pri nákupe a vyplácaní výhier. Vláda reaguje na štúdiu uskutočniteľnosti, ktorá skúmala, či výhry môžu byť vyplatené iným osobám ako registrovanému kupujúcemu.

Súčasná situácia spôsobila vo Fínsku vážne narušenie trhu. Pretože stieracie žreby sú populárnym darčekom, najmä počas vianočného obdobia, reštriktívne pravidlá vyvolali značné verejné pobúrenie. Každý, kto si kúpil žreb, sa musel identifikovať a iba táto konkrétna osoba bola oprávnená vyzdvihnúť výhru. To znamenalo, že pôvodný účel darčekového žrebu bol stratený. S novými dodatkami, ktoré majú byť čo najskôr zapracované do zákona o lotériách a do zákona o hazardných hrách 1. júla 2027, bude táto prekážka odstránená.

Čísla a fakty

Ekonomické dôsledky predchádzajúcej regulácie boli drastické. V roku 2024 klesli predaje lotérií približne o 40 percent. Tento masívny pokles poukazuje na to, aké dôležité sú príležitostné nákupy a darovanie pre štátneho prevádzkovateľa Veikkaus Oy. Podľa návrhu ministerstva musí kupujúci žrebu stále byť registrovaným hráčom Veikkaus a pri nákupe sa musí identifikovať. Príjemca darčeka však nemusí mať hráčsky účet. Preukázanie plnoletosti pri vyplácaní výhry bude postačujúce.

"Navrhované dodatky k zákonu o lotériách a zákonu o hazardných hrách v krajine nadväzujú na spustenie štúdie uskutočniteľnosti vládou začiatkom tohto roka s cieľom preskúmať, či výhru obsiahnutú v stieracom žrebe môže vyplatiť niekto iný ako osoba, ktorá si žreb kúpila." - H અgovorník fínskeho ministerstva vnútra

Pozadie

Fínsko momentálne prechádza historickou transformáciou svojho trhu s hazardnými hrami. Existujúci monopol spoločnosti Veikkaus sa postupne ruší. Od 1. júla 2027 budú mať licencovaní súkromní prevádzkovatelia legálny vstup na fínsky trh. Zatiaľ čo Veikkaus si zachová exkluzívne práva na lotérie, stieracie žreby, fyzické hracie automaty a kasína, online sektor športových stávok a kasínových hier bude otvorený konkurencii. Súčasná korekcia týkajúca sa stieracích žrebov je vnímaná ako dôležitý krok k udržaniu verejnej akceptácie štátom regulovaných hazardných hier pri zachovaní ochrany hráčov prostredníctvom identifikácie kupujúcich.

Vláda plánuje zachovať dočasný dodatok k zákonu o lotériách do 30. júna 2027. Presne v čase otvorenia trhu v lete 2027 budú tieto pravidlá trvalo integrované do nového Zákona o hazardných hrách. Tým sa zabezpečí istota pre maloobchodníkov a prevádzkovateľa. Ministerstvo poradca Jukka Tukia je zodpovedný za dopyty týkajúce sa tohto procesu, ktorý už prešiel fázou verejnej konzultácie, ktorá skončila 13. augusta 2026.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov zostáva situácia prísnejšia, ale aj jasnejšie regulovaná v porovnaní s Fínskom. V Nemecku je darovanie fyzických tiketov lotérie vo všeobecnosti povolené, pokiaľ sa dodržiavajú zákony na ochranu mládeže. Avšak Medzištátna dohoda o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) stanovuje úzke limity pre online ponuky. Prevádzkovatelia s licenciou v Nemecku, uvedení na whitelist spoločného úradu pre hazardné hry štátov (GGL), musia dodržiavať prísne požiadavky. Tieto zahŕňajú celkový limit vkladov pre všetkých prevádzkovateľov vo výške 1 000 eur mesačne a limit stávok 1 euro na zatočenie pre online automaty, monitorované prostredníctvom systému LUGAS.

Kľúčový rozdiel spočíva v tom, že Nemecko už má funkčný licenčný systém pre súkromných online poskytovateľov, zatiaľ čo Fínsko plánuje tento krok na rok 2027. Nemeckí hráči by sa mali uistiť, že hrajú iba s poskytovateľmi s licenciou GGL. Ponuky s licenciami z Malty alebo Curacaom sa v Nemecku považujú za nelegálne a neposkytujú právnu ochranu zaručenú nemeckým systémom, vrátane databázy vylúčených osôb OASIS a pripojenia LUGAS. Fínske plány však ukazujú, že aj vysoko regulované trhy musia vykonať úpravy, keď sa pravidlá príliš odchýlia od každodenného života občanov.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Vývoj vo Fínsku by mohol slúžiť ako signál pre iné európske regulačné orgány. Kasína s licenciou GGL v Nemecku musia naďalej vykonávať prísne kontroly totožnosti, ale fínsky príklad nás učí, že príliš rigidné viazanie herných práv na jednu identitu môže výrazne poškodiť trh. Pre nemeckých prevádzkovateľov to znamená, že rovnováha medzi ochranou hráčov a užívateľskou prívetivosťou zostáva kľúčová. Pokiaľ nemecké pravidlá týkajúce sa 1-eurového limitu a päťminútovej prestávky za hodinu zostanú v platnosti, zameranie zostáva na nasmerovanie hráčov do legálneho trhu, aby sa zabránilo migrácii k poskytovateľom na čiernom trhu, podobne ako sa Fínsko snaží so svojou korekciou stieracích žrebov.