UE ia în considerare o nouă taxă pe jocurile de noroc online: miliarde de euro vizate până în 2029

O schimbare fiscală se profilează la Bruxelles, care ar putea altera permanent peisajul pieței europene de jocuri de noroc online. Centrul European pentru Economie Politică Internațională (ECIPE) din Bruxelles a prezentat o propunere concretă de a valorifica segmentul în creștere al pariurilor online și al cazinourilor digitale ca resursă proprie nouă pentru bugetul UE. Scopul este de a consolida Cadrul Financiar Multianual viitor pentru anii 2028-2034 cu un flux de venituri suplimentar care prezintă mai puține obstacole legale decât un impozit armonizat direct. Ideea este simplă: în loc să se încalce suveranitatea fiscală națională, o taxă ar fi impusă la nivelul veniturilor brute din jocuri (GGR).

Urgența acestui plan provine din nevoile masive de finanțare ale blocului, în special pentru rambursarea datoriilor post-pandemie. Până în prezent, UE s-a bazat în principal pe contribuții bazate pe venitul național brut, taxe vamale, TVA și o taxă pe deșeurile de plastic. Jocurile de noroc online sunt acum văzute ca o țintă atractivă, deoarece prezintă o creștere transfrontalieră comparativ cu sectorul terestru și deține deja o greutate economică semnificativă. Discuția câștigă amploare, deoarece Comisia Europeană a pregătit, de asemenea, documente interne care proiectează sume chiar mai mari decât cele sugerate de think tank.

Numere și fapte

Proiecțiile ECIPE se bazează pe date de la Asociația Europeană de Jocuri și Pariuri (EGBA) și conturează două scenarii principale. La o rată a taxei de 3,5% pe GGR, s-ar putea genera anual aproximativ 1,7 miliarde EUR. În cazul în care UE ar opta pentru o rată de 10%, totalul ar crește la o sumă substanțială de 4,7 miliarde EUR până în 2029. De un interes deosebit este comparația cu estimările Comisiei, care, conform documentelor interne, anticipează până la 1,9 miliarde EUR pe an dintr-un impozit de 3% pe cifra de afaceri netă, totalizând aproximativ 13,3 miliarde EUR pe parcursul ciclului bugetar de șapte ani.

Un punct cheie de dispută rămâne canalizarea. În timp ce reprezentanții industriei avertizează că sarcini mai mari ar putea direcționa jucătorii către piața neagră, raportul ECIPE contrazice explicit această viziune.

„Deși s-a argumentat că creșterile impozitelor ar putea duce, de asemenea, la o tranziție de la jocurile de noroc autorizate la jocurile de noroc ilegale, acest lucru nu este, în mare parte, cazul, în afara jucătorilor problematici și cu risc ridicat care caută plăți mai mari.” - Autor Anonim, Propunerea ECIPE

Conform raportului, operatorii nereglementați reprezintă în prezent aproximativ 91,6 miliarde EUR din GGR la nivelul UE, în timp ce operatorii reglementați se ridică la 36,5 miliarde EUR. Această discrepanță subliniază presiunea cu care se confruntă deja entitățile legale.

Context

Situația politică de la Bruxelles este complexă. Noile resurse proprii necesită aprobarea unanimă a tuturor celor 27 de state membre. Se așteaptă ca țări precum Malta, a cărei economie depinde în mare măsură de sectorul iGaming, să reziste la sarcini suplimentare. Franța, pe de altă parte, a semnalat că nu va fi de acord cu un acord bugetar care nu include noi resurse proprii semnificative. Propunerea de taxare a jocurilor de noroc concurează sau completează alte idei, cum ar fi o taxă pe criptomonede care ar putea aduce între 3 miliarde și 4 miliarde de euro, sau taxe pe giganți tehnologici precum Google și Amazon.

Avantajul unei taxe pe jocurile de noroc în comparație cu un impozit armonizat constă în evitarea complicațiilor juridice. Deoarece ratele impozitelor variază deja foarte mult între statele membre, o taxă la nivelul UE ar fi un flux de venituri nou, independent. Acest lucru ar putea reduce rezistența din partea unor state, deoarece suveranitatea fiscală națională rămâne formal neatinsă, chiar dacă efectul economic asupra operatorilor este identic.

De ce contează pentru jucătorii germani

Pentru jucătorii germani activi în cazinouri licențiate de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), o astfel de taxă UE ar putea avea consecințe indirecte. Potrivit raportului ECIPE, Germania este unul dintre cei mai mari contributori potențiali, alături de Italia și Franța. Deoarece piața germană este deja strict reglementată de Tratatul de Stat privind Jocurile de Noroc 2021 (GlüStV 2021), inclusiv limita de 1 euro per rotire la sloturi și limita de depunere lunară de 1.000 euro prin sistemul LUGAS, presiunea asupra marjelor pentru furnizorii legali este deja extrem de mare.

Dacă se implementează o taxă suplimentară la nivelul UE de până la 10%, furnizorii licențiați ar putea fi nevoiți să suporte aceste costuri prin rate de Rentabilitate pentru Jucător (RTP) mai mici sau oferte de bonusuri reduse. Deoarece jucătorii germani sunt deja strict monitorizați, există riscul ca decalajul de preț în comparație cu operatorii ilegali fără licență GGL să se mărească. Acest lucru ar putea compromite rata de canalizare greu câștigată dacă jucătorii recreativi percep dezavantajul financiar la site-urile legale ca fiind prea mare.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate GGL

Operatorii de pe lista albă GGL s-ar confrunta cu un calcul dificil. O taxă suplimentară la nivelul UE ar eroda și mai mult profitabilitatea pe piața germană. Deoarece GGL impune deja cerințe înalte privind protecția tehnică a jucătorilor și taxarea, taxele suplimentare ar putea determina grupurile internaționale să își reconsidere investițiile pe piața germană sau să reducă drastic cheltuielile de marketing. Rămâne de văzut dacă Comisia UE va concepe o astfel de taxă într-un mod care să asigure că piețele puternic taxate precum Germania nu sunt penalizate dublu, păstrând competitivitatea furnizorilor legali împotriva pieței negre.