Letonia face demersuri pentru a ridica vârsta minimă de joc la 21 de ani într-un pachet major de reforme

Letonia este în pragul unei schimbări semnificative în peisajul său de reglementare a jocurilor de noroc. La 21 octombrie 2026, Comisia pentru buget și finanțe a țării a oferit aprobarea de principiu unui pachet legislativ care a fost blocat timp de peste doi ani. Trimis inițial către comisie de către parlament la 26 septembrie 2024, proiectul de lege merge acum mai departe la cea de-a 15-a Saeima, care va decide dacă finalizează, modifică sau respinge măsurile de protecție propuse.

Pachetul de reformă este cuprinzător, vizând atât sectorul de retail, cât și pe cel digital pentru a îmbunătăți protecția jucătorilor. O piatră de temelie a propunerii este creșterea vârstei minime pentru jocurile de noroc de la 18 la 21 de ani. În plus, persoanelor sub 18 ani li s-ar interzice achiziționarea de bilete de loterie în puncte de desfacere, aliniind piața fizică la pragul existent de 18 ani pentru loteriile online. Aceste măsuri reflectă un consens politic tot mai mare privind necesitatea de a proteja adulții tineri de eventuale daune legate de jocurile de noroc.

Cifre și fapte

Legislația propusă introduce limite temporale stricte pentru activitățile de jocuri de noroc. Sălile de jocuri de noroc ar fi supuse unei închideri obligatorii între orele 6:00 și 9:00 dimineața, cu excepția mizelor la pariuri. Jocurile de noroc online se confruntă cu restricții și mai specifice: o limită de 21 de ore de joc în orice fereastră de 24 de ore. Această limită se aplică indiferent dacă timpul este petrecut într-o singură sesiune continuă sau împărțit în mai multe sesiuni. Datele din industrie sugerează că această limită este rareori atinsă, doar cinci sau șase persoane atingând plafonul anual.

Din punct de vedere economic, mizele sunt mari. Piața online licențiată din Letonia a generat anul trecut aproximativ 170 de milioane de euro, în timp ce piața ilegală este considerată a fi în valoare de aproximativ 62 de milioane de euro. Totuși, asociația din industrie avertizează asupra consecințelor negative. De exemplu, proiectul de lege urmărește creșterea numărului minim de aparate de joc dintr-o sală de la 20 la 25. Această modificare singură ar putea forța închiderea a aproximativ 30 de săli, punând în pericol 240 de locuri de muncă și reducând veniturile fiscale anuale cu aproximativ 4,46 milioane de euro.

Context

Aiva Vīksna, președinta Comisiei pentru buget și finanțe, a recunoscut că legislația a devenit oarecum depășită de când au început lucrările în 2019. În ciuda acestui fapt, ea a pledat pentru continuarea procesului.

"Propunerea a devenit depășită, dar legiuitorii ar trebui să o îmbunătățească în loc să reia procesul." - Aiva Vīksna, Președinta Comisiei pentru buget și finanțe

Dincolo de limitele de vârstă și de timp, proiectul de lege impune un sistem de monitorizare personalizat pentru toți jucătorii. Operatorii trebuie să înregistreze durata jocului, depunerile și câștigurile folosind un card personalizat sau un sistem digital echivalent. Dacă monitorizarea sugerează un risc de dependență, operatorul este obligat să intervină și să restricționeze continuarea jocului. Deși Camera de Comerț și Industrie a Letoniei susține monitorizarea personalizată a riscurilor, aceasta rămâne împotriva limitei de 21 de ore și a minimului mai ridicat de aparate.

De ce contează pentru jucătorii germani

Pentru jucătorii din Germania, aceste evoluții din Letonia servesc drept reamintire a abordărilor de reglementare diverse din cadrul UE. În timp ce Letonia ia în considerare creșterea vârstei de joc la 21 de ani, Germania menține limita la 18 ani în conformitate cu Tratatul de Stat privind Jocurile de Noroc 2021 (GlüStV 2021). Cu toate acestea, accentul leton pe monitorizarea individuală și limitele de timp reflectă controalele stricte deja în vigoare în Germania prin sistemul LUGAS. Jucătorii germani sunt deja obișnuiți cu o limită lunară de depunere de 1.000 de euro și o limită de miză de 1 euro per rotire la sloturile virtuale, măsuri care sunt, probabil, mai restrictive decât limitele de timp propuse în Letonia.

Ce înseamnă acest lucru pentru cazinourile licențiate de GGL

Cazinourile licențiate de autoritatea de reglementare germană (GGL) operează deja sub unele dintre cele mai stricte cerințe de transparență din lume. Propunerea letonă de a prelungi păstrarea înregistrărilor video de la șapte la 30 de zile și de a standardiza semnalizarea este în concordanță cu tendința către o reglementare cu vizibilitate ridicată. Pentru operatorii licențiați de GGL, situația din Letonia subliniază importanța echilibrării protecției jucătorilor cu competitivitatea pe piață. Dacă reglementările devin prea împovărătoare, există o teamă legitimă că jucătorii vor migra către piața nereglementată – o preocupare împărtășită atât de experții din industria letonă, cât și de cei germani.