Ungaria dispune o revizuire a Autorității de Supraveghere a Activităților Reglementate (SZTFH): Posibilă dizolvare

O schimbare semnificativă de reglementare este în curs în Ungaria. Prin Rezoluția Guvernului 1277/2026, publicată pe 31 august 2026, Prim-ministrul Péter Magyar a dispus o revizuire formală a Autorității de Supraveghere a Activităților Reglementate (SZTFH). Rezoluția, apărută în numărul 121 al Monitorului Oficial Magyar Közlöny, însărcinează Ministerul Justiției cu examinarea cadrului legal pentru încetarea autorității. Scopul este de a determina dacă atribuțiile sale ar trebui să fie îndeplinite de organisme aflate sub controlul direct al guvernului, mai degrabă decât de un organism de reglementare independent.

SZTFH a răspuns prompt pe 1 septembrie 2026, apărându-și istoricul și statutul legal. Autoritatea a subliniat că a fost creată de Parlament ca organism de reglementare independent și este responsabilă doar în fața legislativului. Conducerea a subliniat că legislația UE impune ca anumite funcții de stat să fie gestionate de organisme administrative independente de guvernul central. Cu toate acestea, SZTFH a declarat că va coopera pe deplin cu Ministrul Justiției pentru a finaliza revizuirea până la termenul limită de 30 septembrie 2026.

Numere și fapte

SZTFH funcționează din 1 octombrie 2021 și are peste 400 de angajați. Mandatul său este neobișnuit de larg, acoperind jocurile de noroc, comerțul cu tutun, mineritul, geologia și supravegherea executorilor judecătorești. În ceea ce privește protecția jucătorilor, autoritatea menține un registru și combate activ operatorii ilegali. Între 2024 și iulie 2025, a emis peste 2.000 de ordine de blocare împotriva site-urilor nelicențiate pentru a redirecționa traficul către platformele licențiate.

Un catalizator principal pentru revizuire pare a fi o reînnoire recentă a concesiunii. SZTFH a prelungit licența cazinoului Sopron pentru CAI Hungary Kft, o companie legată de omul de afaceri István Garancsi, pentru încă 35 de ani, până în 2061. Această reînnoire a avut loc fără o licitație publică, o mișcare permisă conform legii ungare pentru operatorii „de încredere”, dar care a atras atenția.

Context

Ungaria și-a liberalizat piața pariurilor sportive la 1 ianuarie 2023, în urma unei decizii din 2017 a Curții de Justiție a Uniunii Europene, care a considerat monopolul statului anterior nelegal. Cu toate acestea, cerințele pentru licențe noi sunt stricte. Solicitanții trebuie să aibă cinci ani de experiență în SEE, capital social de cel puțin 1 miliard HUF (aproximativ 2,5 milioane EUR) și să plătească o taxă de licență de 600 de milioane HUF. Până în prezent, niciun operator străin nu a lansat cu succes, lăsând piața dominată de compania de stat Szerencsejáték Zrt și trei cazinouri terestre interne.

„SZTFH este un organism de reglementare independent creat de parlament în temeiul Legii XXXII din 2021... care, în ceea ce privește activitățile sale, este subordonat doar legislației și care este responsabil pentru operațiunile sale doar în fața parlamentului.” - Declarație Oficială SZTFH

Autoritatea susține că a eliminat efectiv jocurile de noroc ilegale de pe piață și a îmbunătățit protecția minorilor în sectorul tutunului prin zeci de mii de inspecții. Criticii, însă, văd revizuirea ca pe o mișcare potențială a guvernului de a-și consolida controlul asupra sectoarelor cu venituri mari și a mecanismelor lor de supraveghere.

De ce contează pentru jucătorii germani

Pentru jucătorii germani care respectă Tratatul de Stat privind Jocurile de Noroc din 2021 (GlüStV), situația din Ungaria nu are impact legal direct. Germania își menține propriul regulator specializat, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), care operează independent de schimbările politice din Europa de Est. Utilizatorii germani ar trebui să se asigure că joacă doar la operatori listați pe lista albă oficială a GGL. Acest lucru asigură conformitatea cu protecțiile germane, cum ar fi limita lunară de depunere de 1.000 € gestionată prin sistemul LUGAS și limita de miză de 1 € pe rotire la sloturile virtuale.

Evenimentele din Ungaria demonstrează cât de volatile pot deveni sistemele de reglementare atunci când independența unui organism de supraveghere este contestată politic. În Germania, structura federală și Tratatul de Stat oferă o garanție pentru această independență. Jocul la un cazinou nelicențiat de GGL înseamnă renunțarea la plasa de siguranță a sistemului național de excludere OASIS și intrarea într-o zonă gri legală. Problemele Ungariei cu concesiunile nedeliberate prin licitație servesc ca un memento de a fi precauți cu jurisdicțiile cu proceduri de licențiere opace.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate de GGL

Operatorii care dețin o licență de la GGL pot trage o lecție importantă din cazul maghiar: transparența și respectarea strictă a regulilor de licitație sunt esențiale pentru stabilitatea pieței pe termen lung. GGL se bazează pe criterii clare și universale pentru toți participanții la piață. În timp ce Ungaria nu a recunoscut încă furnizorii străini în practică, piața germană este deschisă oricărui operator care îndeplinește standardele sale înalte de securitate.

Un mediu de reglementare stabil este indispensabil pentru investițiile operatorilor. Amenințarea dizolvării unui regulator creează o incertitudine juridică masivă. În contrast, licențiații germani beneficiază de certitudinea juridică oferită de GlüStV 2021. Cu toate acestea, situația subliniază că independența regulatorului este un principiu vital la nivelul UE care trebuie protejat împotriva interferențelor politice directe. Furnizorii germani trebuie să continue să demonstreze că canalizarea pieței se realizează prin protecția jucătorilor, nu prin favoritism politic.