Jogo na Republika Srpska: Fortalecendo a Luta Contra Operadores Ilegais Online

O mercado de jogo na Republika Srpska está a passar por uma transformação rápida. Enquanto o setor terrestre tem visto uma consolidação significativa e estabilização legal nos últimos dez anos, o setor digital está a causar preocupações crescentes às autoridades e aos operadores licenciados. Não se trata apenas de receita fiscal, mas da integridade a longo prazo de um mercado que já está tecnologicamente a par de muitos estados da UE. Milko Grmuša, Diretor Executivo da associação UPIS RS, adverte que a legislação muitas vezes avança mais devagar do que o progresso tecnológico. Isso cria lacunas que são exploradas descaradamente por fornecedores offshore ilegais.

A dificuldade reside na estrutura da internet e na complexa situação política na Bósnia e Herzegovina. As inspeções tradicionais atingem os seus limites quando os fornecedores operam a partir do estrangeiro e processam pagamentos através de canais internacionais. Portanto, são necessárias ferramentas novas e mais modernas para secar efetivamente o mercado negro. Grmuša vê a solução na estreita cooperação com provedores de internet, bancos e plataformas de publicidade. Somente quando todas as engrenagens funcionarem juntas é que a concorrência justa poderá ser garantida para as empresas licenciadas que investem em pessoal e pagam os seus impostos corretamente.

Números e factos

Nos últimos cinco anos, o jogo na região desenvolveu-se significativamente do ponto de vista tecnológico. Um ponto central é a criação da Balkan Gaming Federation (BGF), da qual a UPIS RS é membro fundador. Esta associação destina-se a servir como uma voz central e um reservatório de conhecimento para o Sudeste da Europa. Uma mesa redonda com autoridades reguladoras de todo os Balcãs já está planeada para o próximo ano. O objetivo é criar um observatório regional para o jogo ilegal. Esta plataforma irá agrupar dados sobre websites, marcas, estratégias de publicidade e métodos de pagamento sem licença, para fornecer às autoridades nacionais uma melhor base de evidências.

Um ator chave neste processo é a Agência de Investigação e Proteção do Estado da Bósnia e Herzegovina, conhecida como SIPA. A cooperação com esta agência é essencial para elevar os padrões de Anti-Lavagem de Dinheiro (AML) e Combate ao Financiamento do Terrorismo (CFT) a um nível que atenda aos requisitos internacionais. Grmuša enfatiza que os operadores licenciados fazem parte da solução neste sentido. Eles têm a capacidade técnica de relatar transações suspeitas em tempo real, mantendo assim o mercado legal limpo.

Contexto

Por que a cooperação regional é tão importante? Muitos operadores, plataformas e fornecedores de tecnologia estão ativos não apenas em um país, mas em todos os Balcãs. O jogo online ilegal não conhece fronteiras nacionais. Se um fornecedor for bloqueado num estado vizinho, ele muitas vezes reaparece sob um novo domínio. É aqui que entra a visão da BGF. Nos próximos cinco anos, espera-se que a federação se torne um dos exemplos mais fortes de cooperação regional construtiva no Sudeste da Europa. Trata-se de convergência regulatória, ou seja, alinhamento de padrões técnicos e regras de proteção ao jogador.

„Acredito que, dentro de cinco anos, a BGF pode tornar-se um dos exemplos mais fortes de cooperação regional construtiva no Sudeste da Europa, contribuindo para a convergência regulatória, o Estado de direito, o investimento, a inovação e a movimentação mais livre de conhecimento, ideias e capital.“ - Milko Grmuša, Diretor Executivo da UPIS RS

Esta citação ilustra o otimismo, mas também o trabalho árduo que ainda está por vir para as associações. Um grande obstáculo é a falta de profissionais, como advogados ou contabilistas, que compreendam tanto a realidade comercial da indústria quanto a natureza legal específica dos jogos de azar. Quando as regras são baseadas em estereótipos em vez de evidências, isso leva à incerteza jurídica.

Por que é importante para jogadores alemães

Para os jogadores alemães, a situação na Republika Srpska é uma lição interessante. Na Alemanha, temos o Tratado Estatal sobre Jogo (GlüStV 2021) desde 2021. Este introduziu regras claras, como o limite de depósito mensal de 1.000 euros e a aposta máxima de 1 euro por rodada para slots. Quem quiser jogar com segurança na Alemanha deve usar exclusivamente plataformas que constem na lista branca oficial da Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Estes casinos estão ligados ao sistema central de monitorização LUGAS e ao ficheiro de bloqueio OASIS.

Fornecedores de regiões como Curaçao ou Malta, que não possuem licença alemã, muitas vezes tentam atrair clientes alemães com publicidade agressiva. Mas, tal como Milko Grmuša descreve para os Balcãs, estes sites ilegais não oferecem proteção real. Quem joga lá arrisca não só perder o seu dinheiro sem recurso legal, mas muitas vezes apoia estruturas criminosas. Um ambiente de jogo seguro só existe onde o Estado age e as regras são as mesmas para todos. Os esforços no Sudeste da Europa mostram que a regulamentação do mercado online é uma tendência global que finalmente leva a sério a proteção do jogador.

O que significa para casinos licenciados pela GGL

Os casinos alemães com licença GGL podem aprender com os desenvolvimentos nos Balcãs, especialmente no que diz respeito à construção de alianças. Um diálogo estruturado entre a indústria e as autoridades, conforme defendido por Grmuša, é também a chave para o sucesso na Alemanha. Se a GGL e as associações alemãs trabalharem em estreita colaboração para combater o mercado negro, os fornecedores legais beneficiam diretamente. Um mercado limpo leva a mais confiança entre os clientes e protege os investimentos das empresas que se deram ao trabalho de solicitar uma licença alemã. A plataforma BGF planeada para denúncia de sites ilegais também poderia servir de modelo para a região alemã, para apoiar de forma ainda mais eficaz o trabalho da LUGAS e da GGL.