Rumunskie przetasowanie: Nowy prezes ONJN Tomescu celuje w 1 mld euro niedopłaty podatku

Krajobraz regulacji rumuńskiego hazardu przechodzi wstrząs, gdy nowe kierownictwo Narodowego Urzędu ds. Gier (ONJN) zaczyna demontować lata stagnacji administracyjnej. Valentin-Ioan Tomescu, mianowany 21 sierpnia przez premiera Ilie Bolojana, niezwłocznie zarządził pełny strategiczny przegląd agencji. Ruch ten następuje po nagłym usunięciu Vlad-Cristiana Soare, który twierdził, że nigdy nie został oficjalnie poinformowany o przyczynach zwolnienia. Przejście to stanowi najnowszy rozdział w burzliwym okresie dla regulatora, który od wczesnych lat 2025 zmaga się z problemami zarządczymi.

Pierwsza ocena Tomescu, przeprowadzona w ciągu pierwszych trzech tygodni urzędowania, ujawniła znaczące słabości w obsadzie kadrowej, przepływach pracy administracyjnej i infrastrukturze cyfrowej. Regulatorowi przeszkodziło poleganie na przestarzałych systemach analogowych, które nowy prezydent zamierza zastąpić nowoczesnymi rozwiązaniami cyfrowymi. Głównym celem jest zwiększenie przejrzystości i efektywności interakcji urzędu zarówno z obywatelami, jak i licencjonowanymi operatorami. Tomescu podkreślił, że chociaż ocena jest kluczowa, musi jej towarzyszyć natychmiastowe i konkretne działania w celu ustabilizowania instytucji.

Liczby i fakty

Najbardziej oszałamiające objawienie pochodzi z audytu Najwyższej Izby Kontroli obejmującego lata 2019–2023. Raport sugeruje, że nieopłacone opłaty licencyjne i podatki mogą wynosić prawie 1 miliard euro. Ta fiskalna czarna dziura naraziła ONJN na intensywną kontrolę. Aby temu zaradzić, Tomescu ogłosił 14 września, że w ciągu około dwóch tygodni zostanie wdrożony nowy system cyfrowego zarządzania dokumentami. System ten ma na celu automatyzację rejestracji wniosków i korespondencji, skrócenie czasu przetwarzania i umożliwienie personelowi skuteczniejszego śledzenia terminów odpowiedzi.

Zasoby ludzkie są kolejnym kluczowym obszarem zainteresowania. Wstępny przegląd wykazał poważne niedobory kadrowe, które obecnie ograniczają zdolność ONJN do wypełniania swoich ustawowych obowiązków. Tomescu zobowiązał się do profesjonalizacji struktury zarządzania, zapewniając, że awanse na stanowiska kierownicze będą oparte wyłącznie na kompetencjach i wynikach działów, a nie na powiązaniach politycznych. Ponadto ONJN inicjuje krajowy program leczenia uzależnień od hazardu, poszukując partnerstw z instytucjami opieki zdrowotnej w celu zapewnienia usług oceny i doradztwa, chociaż szczegóły finansowania pozostają nieokreślone.

Tło

Ten przegląd administracyjny ma miejsce na tle szerszego napięcia politycznego i gospodarczego w Rumunii. Pod rządami prezydenta Nicușora Dana i premiera Bolojańa kraj stanął w obliczu środków oszczędnościowych, w tym podwyżek VAT, w celu zmniejszenia deficytów budżetowych. Odzyskanie brakującego 1 miliarda euro z sektora gier hazardowych jest zatem priorytetem dla rządu. ONJN miało trzech różnych prezesów w bardzo krótkim okresie, co odzwierciedla niestabilność spowodowaną błędami audytu z 2025 roku. Mianowanie Tomescu jest postrzegane jako ostateczna próba ocalenia reputacji regulatora poprzez cyfryzację i odpowiedzialność.

„Pierwsze trzy tygodnie poświęcone były przede wszystkim ocenie naszych działań i identyfikacji problemów wymagających natychmiastowej interwencji. Niezwykle ważne jest, abym miał dokładny obraz sytuacji instytucji przed podjęciem decyzji, ale po ocenie muszą nastąpić konkretne działania.” - Valentin-Ioan Tomescu, Prezes ONJN

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy uczestniczących w regulowanym rynku w ramach Międzyregionalnego Traktatu o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021), sytuacja w Rumunii służy jako przypomnienie o wartości stabilnego środowiska regulacyjnego. Podczas gdy rumuński ONJN obecnie odbudowuje swoje zdolności nadzorcze, Niemiecka Wspólna Władza ds. Gier Hazardowych Stanów (GGL) już zapewnia rygorystyczne ramy. Limit depozytów w wysokości 1000 euro miesięcznie zarządzany przez system LUGAS i limit 1 euro na spin dla wirtualnych automatów zapewniają poziom bezpieczeństwa, którego obecnie poszukuje się poprzez reformy w Rumunii. Niemieccy gracze, którzy trzymają się oficjalnej białej listy GGL, są chronieni przed chaosem administracyjnym i niepewnością fiskalną widocznymi w jurysdykcjach o słabszym nadzorze. Kryzys rumuński podkreśla, że przejrzystość w poborze podatków i opłat licencyjnych jest niezbędna do utrzymania równego pola gry dla konsumentów.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Kasyna posiadające niemiecką licencję muszą traktować sytuację rumuńską jako przestroga dotycząca zgodności z przepisami. Potencjalne zobowiązanie w wysokości 1 miliarda euro w Rumunii pokazuje katastrofalne ryzyko niezachowania dokładnych rejestrów fiskalnych i standardów licencyjnych. W przeciwieństwie do tego, operatorzy licencjonowani przez GGL w Niemczech działają pod stałym nadzorem, co zapobiega powstawaniu tak ogromnych rozbieżności. Dla operatorów działających na wielu rynkach europejskich, profesjonalizacja ONJN oznacza, że Rumunia nie będzie już rynkiem, na którym można wykorzystać analogowe luki. Przejście w kierunku zarządzania opartego na kompetencjach i zautomatyzowanego śledzenia cyfrowego w Rumunii jest zgodne z wysokimi standardami już egzekwowanymi przez GGL w Halle, wzmacniając trend w kierunku bardziej rygorystycznych, opartych na danych regulacji w całej UE.