Kanada zmierza w stronę krajowych standardów reklamy zakładów sportowych dzięki ustawie S-211

Kanada jest na progu istotnych zmian w sposobie, w jaki zakłady sportowe są reklamowane publicznie. Ustawa S-211, zatytułowana National Framework on Sports Betting Advertising Act, pokonała kolejną przeszkodę legislacyjną. Po zatwierdzeniu przez Senat w październiku 2025 roku, ustawa przeszła drugie czytanie w Izbie Gmin 22 kwietnia 2026 roku. Obecnie znajduje się pod nadzorem komisji przed końcowym głosowaniem. Celem nie jest całkowity zakaz reklam hazardowych, lecz stworzenie spójnego zestawu zasad w całym kraju.

Pilna potrzeba wprowadzenia tego prawodawstwa wynika z przytłaczającej obecności operatorów zakładów w telewizji i na platformach cyfrowych. Od czasu legalizacji zakładów na pojedyncze wydarzenia w 2021 roku, liczba reklam wzrosła wykładniczo. Eksperci ds. zdrowia publicznego i krytycy twierdzą, że ta wszechobecność stanowi poważne zagrożenie dla społeczeństwa. W szczególności młodzi mężczyźni są uważani za bardzo podatnych na te promocje, które często zawierają rekomendacje celebrytów oraz kuszące oferty darmowych kredytów.

Liczby i fakty

Zgodnie z proponowanym prawodawstwem, Minister Dziedzictwa Kanady jest zobowiązany do przedłożenia raportu na temat wdrożenia ram w ciągu roku od wejścia ustawy w życie. Kompleksowa ocena jej skuteczności nastąpi po pięciu latach. Kluczowym elementem ustawy jest udział Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC). Agencja jest zobowiązana do przeglądu swoich istniejących polityk, aby zapewnić, że marketing zakładów sportowych skutecznie zmniejsza potencjalne szkody dla konsumentów. Zwolennicy ustawy wskazują na niszczycielski wpływ na rodziny jako powód interwencji federalnej.

"Ludzie doświadczają bardzo szkodliwego wpływu. Tracą środki do życia, tracą domy, tracą oszczędności, tracą życie." - Bardish Chagger, członek parlamentu popierający ustawę

Jednak podział władzy pozostaje kwestią sporną. Prowincje Ontario i Alberta zdecydowanie sprzeciwiają się ingerencji federalnej. Ontario, które uruchomiło komercyjny rynek hazardu online w kwietniu 2022 roku, argumentuje, że posiada już solidne ramy regulacyjne. Prokurator generalny Doug Downey poinformował władze federalne, że jurysdykcja w zakresie regulacji hazardu leży w gestii prowincji. Alberta podziela te obawy, ostrzegając, że ustawa S-211 może stworzyć mylący dwupoziomowy system, który mógłby zaszkodzić prowincjonalnym dochodom podatkowym.

Kontekst

Działania legislacyjne zostały zainicjowane przez senator Marty Deacon. Debata w Kanadzie odzwierciedla globalny trend w stronę ściślejszych regulacji hazardowych, podobnie jak dyskusje toczące się obecnie w Europie i Australii. Ustawa S-211 ma na celu ograniczenie częstotliwości emisji oraz potencjalne zakazanie lub ścisłe ograniczenie udziału aktywnych sportowców i celebrytów w reklamach zakładów. Ma to na celu zapobieżenie postrzeganiu przez dzieci sportu jako nieodłącznie powiązanego z działalnością hazardową.

Kanadyjska Partia Konserwatywna popiera projekt ustawy, a niektórzy jej członkowie sugerują, że reklamy zakładów sportowych powinny być traktowane podobnie jak reklamy tytoniu lub alkoholu. Wzywają oni do całkowitego zakazu ich emisji podczas transmisji sportowych oraz wymagają, aby korporacje państwowe finansowały programy zapobiegania uzależnieniom. Z drugiej strony firmy medialne i profesjonalne ligi sportowe obawiają się potencjalnej utraty przychodów z reklam. Minister Dziedzictwa Kanady jest prawnie zobowiązany do konsultacji z rządami prowincji, organizacjami rdzennych mieszkańców oraz interesariuszami z branży przed sfinalizowaniem ram krajowych.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Niemieccy gracze są dobrze zaznajomieni z rodzajem ograniczeń, które rozważa Kanada. Od momentu wejścia w życie traktatu państwowego o grach hazardowych (GlüStV 2021), Niemcy egzekwują jedne z najbardziej rygorystycznych zasad dotyczących reklam hazardowych na świecie. Na przykład reklamy automatów online i zakładów bukmacherskich są w dużej mierze zabronione między 6:00 a 21:00 w radiu i internecie. Kanadyjskie podejście do standardów krajowych odzwierciedla rolę niemieckiego Wspólnego Urzędu ds. Gier Hazardowych (GGL). W Niemczech zasady są jasne: gra u operatora bez licencji GGL oznacza brak ochrony w ramach systemu LUGAS. Jeśli ustawa S-211 zostanie przyjęta, kanadyjscy gracze mogą otrzymać podobne zabezpieczenia do tych w Niemczech, gdzie standardem jest miesięczny limit wpłat w wysokości 1000 euro oraz limit 1 euro na spin w automatach.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla operatorów posiadających niemiecką licencję GGL, rozwój sytuacji w Kanadzie potwierdza globalny trend w kierunku silnej regulacji. Firmy już licencjonowane w Niemczech często dysponują narzędziami technicznymi i organizacyjnymi pozwalającymi sprostać wysokim standardom zgodności za granicą. Jeśli ustawa S-211 zostanie wprowadzona, międzynarodowe grupy hazardowe działające na obu rynkach prawdopodobnie będą musiały jeszcze bardziej zharmonizować swoje strategie marketingowe. W szczególności ograniczenie wykorzystywania celebrytów, które jest już ściśle kontrolowane przez wytyczne GGL w Niemczech, staje się standardem również w Ameryce Północnej. Przenosi to konkurencję między legalnymi operatorami z agresywnego marketingu w stronę wyższej jakości produktów i bezpieczeństwa graczy.

Dlaczego prowincje takie jak Ontario sprzeciwiają się tej ustawie?

Prowincje argumentują, że regulacje dotyczące hazardu podlegają ich jurysdykcji. Ontario, które uregulowało swój rynek w 2022 roku, uważa, że zasady federalne stworzyłyby niepotrzebne i kosztowne powielanie przepisów.

Czy występy celebrytów w reklamach zostaną w Kanadzie zakazane?

Ustawa S-211 zawiera przepisy mające na celu ograniczenie lub potencjalny zakaz wykorzystywania sportowców i celebrytów w reklamach zakładów bukmacherskich, aby zmniejszyć ryzyko przyciągania nieletnich do hazardu.

Jaką rolę w tych nowych regulacjach odgrywa CRTC?

Kanadyjska Komisja ds. Radia, Telewizji i Telekomunikacji (CRTC) ma obowiązek dokonać przeglądu swoich polityk w celu określenia ich skuteczności w ograniczaniu szkód wyrządzanych przez reklamy zakładów sportowych.

Czy w Niemczech istnieją podobne ograniczenia reklamowe?

Tak, niemiecki GlüStV z 2021 roku już teraz narzuca surowe limity dotyczące czasu i miejsca reklamowania hazardu, w tym zakaz większości reklam w ciągu dnia.