PAGCOR eist AI-gereed regelgevingskader voor de goksector om fraudebestrijding te verbeteren

Het landschap van online gokken staat voor een technologisch keerpunt dat zowel regelgevende instanties als exploitanten voor geheel nieuwe uitdagingen stelt. In de Filippijnen heeft de staatsregulator, de Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR), officieel alarm geslagen. Kunstmatige Intelligentie (AI) evolueert zo snel dat bestaande wettelijke kaders niet langer gelijke tred kunnen houden. Het is een klassieke wapenwedloop: terwijl autoriteiten AI gebruiken voor toezicht, gebruiken criminelen dezelfde technologie om frauduleuze activiteiten te maskeren.

Jessa Mariz Fernandez, Assistant Vice President van PAGCOR’s Electronic Gaming Licensing Department, benadrukte de urgentie van de situatie tijdens haar keynote speech op de CiG iDEA Summit in Manilla op maandag 14 september 2026. Ze maakte duidelijk dat weerstand tegen technologie geen optie is voor regelgevers. In plaats daarvan moeten regelgevende kaders parallel aan technologie groeien om nieuwe kansen te benutten en de bijbehorende risico's effectief te mitigeren. De toekomst van de sector zal grotendeels afhangen van hoe nauwkeurig algoritmen onderscheid kunnen maken tussen legaal gokplezier en manipulatieve fraude.

“De uitdaging voor regelgevers is niet om technologie te weerstaan. In plaats daarvan moeten regelgevende kaders zich daarlangs ontwikkelen om de door AI gecreëerde kansen en risico's aan te pakken.” - Jessa Mariz Fernandez, Assistant Vice President bij PAGCOR

Cijfers en feiten

PAGCOR beschouwt AI als een krachtig hulpmiddel om de Bruto Spelopbrengsten (GGR) binnen een veilige omgeving te stabiliseren. Geautomatiseerde systemen kunnen nalevingsprocessen aanzienlijk versnellen. Fernandez benadrukte dat AI kan helpen bij het in realtime identificeren van ongebruikelijke activiteiten. Het nadeel is echter grimmig: tools die zijn ontwikkeld voor fraudedetectie kunnen, volgens PAGCOR, ertoe leiden dat frauduleuze activiteiten complexer, minder zichtbaar en daardoor moeilijker te detecteren worden in verkeerde handen. De autoriteit coördineert haar acties al met andere overheidsinstanties en legitieme stakeholders uit de sector om te reageren op deze veranderende risico's in de online ruimte.

Achtergrond

De Filippijnen worden beschouwd als een van de belangrijkste knooppunten voor online gokken in Azië. PAGCOR functioneert in een dubbele rol als zowel exploitant van haar eigen casino's als als toezichthoudend staatsorgaan. Het huidige debat over AI-regulering komt voort uit de noodzaak om de gelicentieerde markt transparant en eerlijk te houden. Fernandez waarschuwde tegen het vertrouwen op oude aannames bij het plannen voor de toekomst. Toezichtsystemen moeten in staat zijn om te reageren op nieuwe bedrijfsmodellen en technologische sprongen zonder in een puur reactieve houding te vervallen. Het gaat om een fijn evenwicht tussen het bevorderen van innovatie en het beschermen van consumenten tegen geautomatiseerde fraudesystemen.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers die opereren onder de Interstatelijke Verdrag inzake Kansspelen 2021 (GlüStV 2021), zijn deze internationale ontwikkelingen zeer relevant. In Duitsland houdt de Joint Gambling Authority of the States (GGL) de markt extreem streng in de gaten. Terwijl PAGCOR in Azië nog debatteert over de introductie van AI-regels, gebruikt het Duitse LUGAS-systeem (grensoverschrijdend toezichtsysteem voor kansspelen) al geautomatiseerde mechanismen om de stortingslimieten van 1.000 euro per maand te monitoren en multi-accounting te voorkomen. Duitse klanten worden door de inzetlimiet van 1 euro per spin op virtuele slots en de strikte scheiding van spelvormen al grotendeels beschermd tegen de excessen waar PAGCOR nu wereldwijd voor vreest. Desalniettemin toont de waarschuwing uit Manilla aan dat lokale autoriteiten hun algoritmen ook voortdurend moeten aanpassen om deepfakes bij identiteitsverificatie (KYC) of door AI gedreven botnetwerken af te weren.

Wat het betekent voor door de GGL gelicentieerde casino's

Casino's met een Duitse GGL-licentie moeten nu al voldoen aan de hoogste eisen op het gebied van IT-beveiliging en gegevensbescherming. De discussie op de Filippijnen verduidelijkt dat Duitse aanbieders in de toekomst steeds meer zullen moeten investeren in door AI ondersteunde compliance-tools om op de whitelist te blijven. Terwijl aanbieders zonder licentie (vaak uit Malta of Curaçao) vaak minder streng worden gecontroleerd, moeten GGL-gelicentieerde bedrijven bewijzen dat ze actief manipulatie door derden voorkomen. Het gebruik van AI voor de vroege opsporing van personen met een risico op gokverslaving is in Duitsland al een onderwerp en wordt verder ondersteund door internationale bevindingen van autoriteiten zoals PAGCOR. Een eerlijke markt, zoals geëist door Fernandez, is in Duitsland door de strenge eisen van de GGL al het primaire doel.