Denemarken dient strikte verboden op gokreclame en affiliate marketing in bij het parlement

De Deense regering voert ingrijpende veranderingen door voor de gokindustrie. Nadat een soortgelijk voorstel vastliep door de vervroegde verkiezingen na een politiek akkoord in oktober 2025, is de wetsvoorstel nu ingediend voor parlementaire behandeling. Deze maatregelen zijn gericht op het verbeteren van consumentenbescherming en het aanzienlijk verminderen van de zichtbaarheid van gokken in het openbare leven, wat de groeiende bezorgdheid weerspiegelt over de impact van gokmarketing op kwetsbare groepen.

De marketingafdelingen van exploitanten krijgen te maken met strenge nieuwe beperkingen. Het wetsvoorstel stelt een volledig verbod voor op gokadvertenties op televisie en streamingplatforms binnen een specifiek tijdvenster: van 10 minuten voor aanvang van een sportevenement tot 10 minuten na afloop ervan. Openbare ruimtes zijn ook gericht, met een totaalverbod op gokadvertenties in het openbaar vervoer. Verder is een bufferzone van 200 meter rond scholen gepland, waar geen gokreclameborden mogen worden geplaatst. Alleen de interieurs van stadions en winkels binnen deze straal zijn van deze specifieke beperking uitgezonderd.

Cijfers en feiten

Een cruciaal element van het wetsvoorstel is de herziening van de affiliate markt. Traditionele affiliate-betalingen op basis van spelersomzet, bekend als revenue sharing, worden verboden. Exploitanten zullen alternatieve vergoedingsmodellen moeten vinden die het promoten van risicovol gokgedrag niet aanmoedigen. De wet breidt ook de wettelijke aansprakelijkheid uit; in de toekomst kunnen influencers en affiliates zelf verantwoordelijk worden gehouden voor schendingen van marketingregels.

Om de concurrentiepositie van de gereguleerde markt te waarborgen, is de regering van plan de lijst met geautoriseerde spellen uit te breiden. Dobbelspellen en rad van fortuin zullen naar verwachting worden toegevoegd aan de catalogus van toegestane spellen voor de online casino markt. Deze uitbreiding geldt echter niet voor het nationale loterijmonopolie. Bovendien krijgt de Deense Kansspelautoriteit (DGA) versterkte bevoegdheden om illegale gokexploitanten die diensten aanbieden zonder geldige Deense licentie te bestrijden.

Achtergrond

Het regelgevend kader in Denemarken wordt primair bepaald door de Deense Kansspelwet. Dit wordt aangevuld met verschillende specifieke uitvoeringsbesluiten, zoals Uitvoeringsbesluit nr. 1274 voor online casino's of Uitvoeringsbesluit nr. 43, uitgevaardigd op 17 januari 2025, dat zich richt op de bestrijding van matchfixing. Gelicentieerde exploitanten moeten hun spellen laten certificeren volgens het programma van de DGA, met een nieuwe versie die op 1 januari 2025 in werking is getreden. Deze laatste hervorming zet de trend voort van het verfijnen van de markt sinds de liberalisering in 2012.

"Het voorgestelde wetsvoorstel pikt de draad op van het voorstel van vorig jaar van het Ministerie van Financiën, waarover in oktober 2025 overeenstemming werd bereikt door de politieke partijen in Denemarken, maar dat vervolgens werd gedwarsboomd door een onverwachte algemene verkiezing." - Wetgevende Samenvatting (L37)

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Ontwikkelingen in Denemarken zijn zeer relevant voor Duitse spelers, aangezien ze vaak vooruitlopen op regulerende trends in de Europese Unie. Duitsland opereert al onder de Staatsverdrag inzake kansspelen 2021 (GlüStV 2021), die veel maatregelen bevat die nu in Kopenhagen worden besproken. Zo heeft Duitsland al strikte limieten op tv-reclame en een uitgebreid spelerbeschermingssysteem via het LUGAS-register. De Deense stap tegen affiliate-inkomsten kan Duitse regelgevers ertoe aanzetten hun eigen houding ten opzichte van affiliate-compensatie in toekomstige herzieningen van de wet te heroverwegen.

Duitse gebruikers moeten er altijd voor zorgen dat ze spelen bij casino's die op de GGL-whitelist staan. Alleen deze aanbieders houden zich aan de verplichte maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro en de limiet van 1 euro per spin op virtuele slots. Spelen bij ongeautoriseerde offshore sites uit jurisdicties zoals Curacao of Malta biedt geen wettelijke bescherming en omzeilt de veiligheidsnetten die door de Duitse wet zijn ingesteld. De Deense focus op verantwoordelijkheid van influencers weerspiegelt de Duitse prioriteit om minderjarigen te beschermen tegen blootstelling aan kansspelen.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Voor exploitanten met een GGL-licentie signaleert de Deense wetsvoorstel een voortdurende verschuiving naar strengere marketingverantwoordelijkheid in heel Europa. Als het verbod op omzetdelingmodellen succesvol blijkt in Denemarken, kan dit de politieke druk in Duitsland verhogen om soortgelijke beperkingen in te voeren. Positief is dat de opname van dobbelspellen en rad van fortuin door Denemarken kan dienen als precedent voor het uitbreiden van de beperkte spelvariëteit die momenteel is toegestaan onder de Duitse licentie, mits dergelijke spellen binnen een veilig kansspelkader kunnen worden geïmplementeerd.