Canada zet stappen richting nationale reclamestandaarden voor sportweddenschappen met wetsvoorstel S-211

Canada staat aan de vooravond van een grote verschuiving in de manier waarop sportweddenschappen aan het publiek worden gepromoot. Bill S-211, getiteld de National Framework on Sports Betting Advertising Act, heeft een nieuwe wetgevende hindernis genomen. Na de goedkeuring door de Senaat in oktober 2025, passeerde het wetsvoorstel op 22 april 2026 de tweede lezing in het Lagerhuis. Het wetsvoorstel bevindt zich nu in de commissiebehandeling voordat er een definitieve stemming plaatsvindt. Het doel is niet een volledig verbod op gokreclames, maar eerder de creatie van een consistente set regels in het hele land.

De urgentie voor deze wetgeving komt voort uit de overweldigende aanwezigheid van wedkantoren op televisie en digitale platformen. Sinds het wedden op sportevenementen in 2021 werd gelegaliseerd, is het volume aan advertenties exponentieel toegenomen. Experts op het gebied van volksgezondheid en critici stellen dat deze alomtegenwoordigheid een aanzienlijk risico voor de samenleving vormt. Vooral jonge mannen worden gezien als zeer kwetsbaar voor deze promoties, die vaak gebruikmaken van aanbevelingen door beroemdheden en verleidelijke aanbiedingen van gratis tegoed.

Cijfers en feiten

Onder de voorgestelde wetgeving is de Minister van Canadees Erfgoed verplicht om binnen een jaar na de inwerkingtreding van de wet een rapport in te dienen over de implementatie van het kader. Na vijf jaar zal een uitgebreide evaluatie van de effectiviteit volgen. Een belangrijk onderdeel van het wetsvoorstel betreft de Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC). Het agentschap is verplicht om zijn bestaande beleid te herzien om ervoor te zorgen dat marketing voor sportweddenschappen potentiële schade voor consumenten effectief vermindert. Voorstanders van het wetsvoorstel wijzen op de verwoestende impact op gezinnen als reden voor federaal ingrijpen.

"Mensen worden op een zeer schadelijke manier getroffen. Ze verliezen hun levensonderhoud, ze verliezen hun huis, ze verliezen hun spaargeld, ze verliezen hun leven." - Bardish Chagger, parlementslid dat het wetsvoorstel steunt

De bevoegdheidsverdeling blijft echter een omstreden kwestie. De provincies Ontario en Alberta verzetten zich hevig tegen federale inmenging. Ontario, dat in april 2022 zijn commerciële online gokmarkt lanceerde, stelt dat het al over een robuust regelgevend kader beschikt. Procureur-generaal Doug Downey heeft aan de federale autoriteiten laten weten dat de jurisdictie over gokregulering bij de provincies ligt. Alberta heeft deze zorgen ondersteund en waarschuwt dat Bill S-211 een verwarrend systeem met twee niveaus kan creëren dat de provinciale belastinginkomsten zou kunnen schaden.

Achtergrond

Het wetgevende initiatief werd oorspronkelijk gestart door senator Marty Deacon. Het debat in Canada weerspiegelt een wereldwijde trend naar strengere gokregelgeving, vergelijkbaar met discussies die momenteel in Europa en Australië plaatsvinden. Bill S-211 heeft als doel de frequentie van uitzendingen te beperken en de deelname van actieve atleten en beroemdheden aan gokadvertenties mogelijk te verbieden of strikt in te perken. Dit is bedoeld om te voorkomen dat kinderen sport zien als inherent verbonden met gokactiviteiten.

De Canadese Conservatieve Partij steunt het wetsvoorstel, waarbij sommige leden suggereren dat reclames voor sportweddenschappen hetzelfde behandeld moeten worden als reclames voor tabak of alcohol. Zij roepen op tot een volledig verbod tijdens sportuitzendingen en eisen dat staatsbedrijven financiering bieden voor programma's ter preventie van verslaving. Aan de andere kant maken mediabedrijven en professionele sportcompetities zich zorgen over het mogelijke verlies van reclame-inkomsten. De minister van Canadees Erfgoed is wettelijk verplicht om te overleggen met provinciale overheden, inheemse organisaties en belanghebbenden uit de sector voordat het nationale kader wordt afgerond.

Waarom dit belangrijk is voor Duitse spelers

Duitse spelers zijn goed bekend met het soort beperkingen dat Canada overweegt. Sinds het Staatsverdrag inzake kansspelen (GlüStV 2021) van kracht werd, handhaaft Duitsland enkele van de strengste regels voor gokreclame ter wereld. Zo zijn reclames voor online slots en weddenschappen tussen 06.00 uur en 21.00 uur grotendeels verboden op radio en internet. De Canadese aanpak voor nationale standaarden weerspiegelt de rol van de Duitse Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). In Duitsland zijn de lijnen duidelijk: spelen bij een exploitant zonder GGL-licentie betekent geen bescherming onder het LUGAS-systeem. Als Bill S-211 wordt aangenomen, kunnen Canadese spelers vergelijkbare vangnetten verwachten als in Duitsland, waar een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro en een limiet van 1 euro per draai voor slots de standaard zijn.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Voor exploitanten met een Duitse GGL-licentie bevestigen de ontwikkelingen in Canada de wereldwijde trend naar zware regelgeving. Bedrijven die al een licentie hebben in Duitsland, beschikken vaak over de technische en organisatorische middelen om in het buitenland aan hoge nalevingsnormen te voldoen. Als Bill S-211 wordt ingevoerd, zullen internationale gokgroepen die in beide markten actief zijn, hun marketingstrategieën waarschijnlijk verder moeten harmoniseren. Met name de beperking op het gebruik van beroemdheden, die in Duitsland al streng wordt gecontroleerd door GGL-richtlijnen, wordt ook in Noord-Amerika de standaard. Dit verschuift de concurrentie tussen legale exploitanten van agressieve marketing naar superieure productkwaliteit en spelersveiligheid.

Waarom verzetten provincies zoals Ontario zich tegen het wetsvoorstel?

Provincies voeren aan dat kansspelregulering onder hun jurisdictie valt. Ontario, dat zijn markt in 2022 reguleerde, is van mening dat federale regels zouden leiden tot onnodige en kostbare dubbelingen.

Zullen aanbevelingen door beroemdheden in Canada worden verboden?

Bill S-211 bevat bepalingen om het gebruik van atleten en beroemdheden in gokadvertenties te beperken of mogelijk te verbieden, om het risico te verkleinen dat minderjarigen tot gokken worden verleid.

Welke rol speelt de CRTC in deze nieuwe regelgeving?

De Canadian Radio-television and Telecommunications Commission heeft de opdracht gekregen haar beleid te herzien om de effectiviteit ervan bij het verminderen van schade door sportgokadvertenties te bepalen.

Zijn er soortgelijke reclamebeperkingen in Duitsland?

Ja, het GlüStV 2021 legt al strikte beperkingen op aan wanneer en waar kansspelen mogen worden geadverteerd, waaronder een verbod op de meeste advertenties gedurende de dag.