EU Pertimbangkan Levi Baharu Perjudian Dalam Talian: Sasaran Bilion Pendapatan Menjelang 2029

Perubahan fiskal sedang berlaku di Brussels yang boleh mengubah pasaran perjudian dalam talian Eropah secara kekal. Pusat Eropah untuk Ekonomi Politik Antarabangsa (ECIPE) yang berpangkalan di Brussels telah mengemukakan cadangan konkrit untuk memanfaatkan segmen pertaruhan dalam talian dan kasino digital yang semakin berkembang sebagai sumber hasil baharu untuk bajet EU. Matlamatnya adalah untuk menyokong Kerangka Kewangan Salingan (Multiannual Financial Framework) yang akan datang untuk tahun 2028 hingga 2034 dengan aliran hasil tambahan yang mempunyai halangan undang-undang yang lebih sedikit berbanding cukai harmonisasi langsung. Idenya mudah: bukannya melanggar kedaulatan cukai negara, levi akan dikenakan pada peringkat hasil kasar perjudian (GGR).

Urgensi rancangan ini timbul daripada keperluan pembiayaan besar blok itu, terutamanya untuk membayar balik hutang pasca-pandemik. Sehingga kini, EU terutamanya bergantung pada sumbangan berdasarkan Pendapatan Negara Kasar (Gross National Income), duti kastam, VAT, dan levi sisa plastik. Perjudian dalam talian kini dilihat sebagai sasaran yang menarik kerana ia menunjukkan pertumbuhan rentas sempadan berbanding sektor berasaskan darat dan sudah mempunyai berat ekonomi yang ketara. Perbincangan semakin mendapat momentum, kerana Suruhanjaya Eropah juga telah menyediakan dokumen dalaman yang meramalkan jumlah yang lebih tinggi daripada yang dicadangkan oleh kumpulan pemikir.

Angka dan fakta

Ramalan ECIPE berdasarkan data daripada Persatuan Permainan dan Pertaruhan Eropah (EGBA) dan menggariskan dua senario utama. Pada kadar levi 3.5 peratus ke atas GGR, kira-kira €1.7 bilion boleh dijana setiap tahun. Sekiranya EU memilih kadar 10 peratus, jumlahnya akan meningkat kepada €4.7 bilion yang besar menjelang 2029. Yang menarik perhatian ialah perbandingan dengan anggaran Suruhanjaya, yang, menurut kertas dalaman, menjangkakan sehingga €1.9 bilion setahun daripada cukai 3 peratus ke atas perolehan bersih, berjumlah kira-kira €13.3 bilion sepanjang kitaran bajet tujuh tahun.

Poin utama pertikaian kekal penyaluran (channelization). Walaupun wakil industri memberi amaran bahawa beban yang lebih tinggi boleh mendorong pemain ke pasaran gelap, laporan ECIPE secara eksplisit tidak bersetuju dengan pandangan ini.

"Walaupun terdapat dakwaan bahawa kenaikan cukai juga boleh membawa kepada peralihan daripada perjudian berlesen kepada perjudian haram, ini sebahagian besarnya tidak berlaku, di luar penjudi bermasalah dan berisiko tinggi yang mengejar pembayaran yang lebih tinggi." - Pengarang Tanpa Nama, Cadangan ECIPE

Menurut laporan itu, pengendali yang tidak dikawal selia pada masa ini menyumbang kira-kira €91.6 bilion GGR di seluruh EU, manakala pengendali yang dikawal selia berjumlah €36.5 bilion. Percanggahan ini menyoroti tekanan yang sudah dihadapi oleh entiti undang-undang.

Latar Belakang

Situasi politik di Brussels adalah kompleks. Sumber baharu memerlukan kelulusan sebulat suara daripada semua 27 negara anggota. Negara seperti Malta, yang ekonominya sangat bergantung pada sektor iGaming, dijangka menentang beban tambahan. Sebaliknya, Perancis telah memberi isyarat bahawa ia tidak akan bersetuju dengan perjanjian bajet yang kekurangan sumber baharu yang penting. Cadangan levi perjudian bersaing atau melengkapkan idea lain, seperti cukai kripto yang boleh menjana antara €3 bilion dan €4 bilion, atau levi ke atas gergasi teknologi seperti Google dan Amazon.

Kelebihan levi perjudian berbanding cukai yang diselaraskan terletak pada mengelakkan komplikasi undang-undang. Memandangkan kadar cukai sudah berbeza-beza di seluruh negara anggota, levi seluruh EU akan menjadi aliran hasil baharu yang bebas. Ini mungkin mengurangkan tentangan daripada sesetengah negara, kerana kedaulatan cukai negara kekal tidak terusik secara rasmi, walaupun kesan ekonomi ke atas pengendali adalah sama.

Mengapa ia penting untuk pemain Jerman

Untuk pemain Jerman yang aktif dalam kasino yang dilesenkan oleh Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), levi EU seperti itu boleh mempunyai akibat tidak langsung. Menurut laporan ECIPE, Jerman adalah salah satu penyumbang terbesar bersama-sama Itali dan Perancis. Memandangkan pasaran Jerman sudah dikawal selia dengan ketat oleh Perjanjian Negeri tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021), termasuk had €1 setiap putaran pada slot dan had deposit bulanan €1,000 melalui sistem LUGAS, tekanan margin untuk penyedia sah sudah sangat tinggi.

Jika levi EU tambahan sehingga 10 peratus dilaksanakan, penyedia yang dilesenkan mungkin terpaksa melepaskan kos ini kepada pelanggan melalui kadar Pulangan kepada Pemain (RTP) yang lebih rendah atau tawaran bonus yang dikurangkan. Memandangkan pemain Jerman sudah dipantau dengan ketat, terdapat risiko bahawa jurang harga berbanding pengendali haram tanpa lesen GGL akan melebar. Ini boleh membahayakan kadar penyaluran yang diperolehi dengan sukar jika pemain rekreasi merasakan ketidakuntungan kewangan di laman web yang sah terlalu besar.

Apa ertinya untuk kasino yang dilesenkan GGL

Pengendali pada senarai kelulusan GGL akan menghadapi pengiraan yang sukar. Levi EU tambahan akan terus mengikis keuntungan di pasaran Jerman. Memandangkan GGL sudah mengenakan keperluan teknikal, perlindungan pemain, dan cukai yang tinggi, levi selanjutnya boleh menyebabkan kumpulan antarabangsa mempertimbangkan semula pelaburan mereka dalam pasaran Jerman atau mengurangkan perbelanjaan pemasaran secara mendadak. Masih perlu dilihat sama ada Suruhanjaya EU akan merancang levi sedemikian dengan cara yang memastikan pasaran yang dikenakan cukai tinggi seperti Jerman tidak didenda dua kali, mengekalkan daya saing penyedia sah terhadap pasaran gelap.