Pejabat Audit Negara UK Siasat UKGC Berhubung Pengendalian Lesenloteri Kebangsaan

Jawatankuasa Audit Negara UK (NAO) kini sedang menjalankan audit komprehensif ke atas Jawatankuasa Perjudian UK (UKGC) dan Jabatan Kebudayaan, Media dan Sukan (DCMS) berhubung pengendalian lesen*

Perodhana Menteri UK, Rishi Sunak, telah mengumumkan bahawa negara itu akan menubuhkan sebuah agensi perjudian baharu yang akan dikawal selia oleh kerajaan.

Lesen Loteri Kebangsaan UK keempat kini sedang dipertimbangkan, yangmana akan menggantikan pengendali lama Camelot. Peralihan ini menandakan kali pertama pengendali telah berubah sejak loteri itu bermula pada tahun 1994.

Siasatan ini muncul pada masa apabila orang ramai dan tokoh politik semakin mempersoalkan keberkesanan struktur pelesenan baharu itu. Loteri Kebangsaan adalah tonggak utama untuk membiayai projek sosial di seluruh UK. Setiap tahun, berbilion-bilion paun dijana untuk sukan, seni, warisan dan komuniti. UKGC mempunyai tugas statutori untuk memastikan loteri dijalankan dengan jujur dan pulangan kepada tujuan baik ini dimaksimumkan. Inilah tempat NAO campur tangan untuk menentukan sama ada reka bentuk dan pelaksanaan lesen baharu itu memenuhi keperluan ini.

Angka dan fakta

Lesen Loteri Kebangsaan keempat direka untuk tempoh sepuluh tahun, dari 2024 hingga 2034. NAO telah melantik Simon Bittlestone sebagai Pengarah dan Callum Saunders sebagai Pengurus Kajian untuk siasatan ini. Audit itu akan menentukan sama ada UKGC dan DCMS mengutamakan penghantaran loteri yang berjaya apabila merancang dan menganugerahkan lesen itu. Fokus lain adalah pada pengawasan peralihan daripada Camelot kepada Allwyn. NAO menjangkakan untuk menyelesaikan siasatan menjelang Musim Bunga 2027. Lesen itu dianugerahkan kepada Allwyn pada tahun 2022, membuka era baharu yang kini disertai dengan penelitian kawal selia.

"Kajian ini akan meneliti sama ada Suruhanjaya Perjudian telah mereka bentuk, melaksanakan dan mengawasi lesen Loteri Kebangsaan keempat dengan berkesan untuk memaksimumkan pulangan kepada tujuan baik dan menyampaikan nilai awam jangka panjang." - Simon Bittlestone, Pengarah di Pejabat Audit Negara

UKGC memperkenalkan model operasi baharu untuk tempoh lesen ini, yang bertujuan untuk memberikan pengendali lebih fleksibiliti untuk inovasi. Allwyn berjanji untuk memodenkan loteri, memperkenalkan sistem dan produk baharu, seperti permainan Powerball di UK. Walau bagaimanapun, pengkritik telah meneliti kelajuan peningkatan ini dan mempersoalkan sama ada ramalan jualan yang membawa kepada penganugerahan lesen itu adalah realistik. NAO kini akan meneliti pengajaran apa yang boleh dipelajari daripada proses setakat ini untuk menyokong penghantaran sehingga 2034.

Latar Belakang

Konflik yang menyelubungi loteri bukanlah perkara baharu. Seawal tahun kewangan 2016/2017, NAO telah menjalankan siasatan apabila pendapatan untuk tujuan kebajikan jatuh. Peralihan semasa kepada Allwyn dibayangi oleh pertempuran undang-undang, apabila Camelot mencabar keputusan UKGC. Akhirnya, Allwyn mengambil alih. Syarikat itu berada di bawah tekanan untuk memenuhi jangkaan tinggi untuk pemodenan, manakala pihak berkuasa kawal selia mesti membuktikan mereka merangka proses bidaan yang bukan sahaja adil, tetapi juga kukuh dari segi ekonomi. Siasatan NAO adalah satu campur tangan yang jarang tetapi mendalam ke dalam kerja pentadbiran pengawal selia perjudian British.

Siasatan itu berkisar tentang sama ada fleksibiliti yang diberikan kepada Allwyn dalam model baharu itu sebenarnya membawa kepada sumbangan yang lebih tinggi atau sama ada risiko peralihan itu telah dipandang rendah. Peranan DCMS adalah sama pentingnya, kerana jabatan itu memikul tanggungjawab politik. NAO beroperasi secara bebas daripada kerajaan dan melapor terus kepada Parlimen, dengan ketara meningkatkan tekanan ke atas UKGC. Sekiranya laporan itu mendedahkan kekurangan, ia boleh mempunyai akibat yang luas untuk pelesenan masa depan dan struktur peraturan perjudian British.

Mengapa ia penting untuk pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, siasatan British ini tidak memberi impak langsung kepada cabutan loteri tempatan seperti Lotto 6aus49 atau Eurojackpot. Walau bagaimanapun, kes ini memberikan pandangan penting ke dalam kestabilan pasaran perjudian. Di Jerman, pasaran dikawal dengan ketat oleh Perjanjian Negeri mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021). The Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) memastikan bahawa pembekal berada dalam senarai putih dan mematuhi peraturan perlindungan pemain yang ketat. Ini termasuk had deposit bulanan sebanyak 1,000 euro melalui sistem LUGAS dan had pertaruhan 1 euro setiap pusingan pada slot maya.

Kes UK menunjukkan kepentingan pengawasan yang telus. Pemain Jerman yang menggunakan laman web yang dilesenkan GGL mendapat manfaat daripada sistem yang dipantau oleh negeri untuk memastikan dana mengalir dengan betul dan pencegahan ketagihan diberi keutamaan. Walaupun NAO di England memeriksa kecekapan hasil untuk kebaikan awam, peraturan Jerman memberi tumpuan terutamanya kepada penyaluran perjudian ke saluran yang sah. Pemain di Jerman harus sentiasa memastikan mereka hanya menggunakan platform dengan lesen Jerman, kerana lesen MGA atau Curacao tidak menawarkan perlindungan undang-undang yang setanding di bawah GlüStV 2021.

Apa maksudnya untuk kasino berlesen GGL

Pengendali kasino dalam talian dengan lesen GGL boleh belajar dari contoh British bahawa ketelusan terhadap pihak berkuasa kawal selia adalah penting. Jika ramalan tidak dipenuhi atau inovasi terbantut, badan audit negeri akan segera campur tangan. Di Jerman, keperluan untuk pelaporan dan pematuhan kepada garis panduan teknikal, seperti sambungan kepada OASIS dan LUGAS, sudah sangat tinggi. Pembekal yang bereputasi menghargai kejelasan ini kerana ia menawarkan kepastian undang-undang dan perancangan. Siasatan UK menggariskan bahawa pengawasan perjudian bukan sahaja tentang pemberian permit, tetapi tentang pemantauan prestasi dan pematuhan yang berterusan.

Bagi pasaran Jerman, ia kekal jelas bahawa pelesenan di sini kebanyakannya dicirikan oleh pemenuhan kriteria kualitatif yang ketat berbanding proses bidaan untuk monopoli eksklusif (kecuali loteri negeri). Selagi penyedia mengikut peraturan GlüStV 2021, operasi mereka selamat. Walau bagaimanapun, perdebatan British mengenai Allwyn dan UKGC berfungsi sebagai peringatan bahawa pihak berkuasa yang sudah mapan pun berada di bawah pemerhatian sengit apabila menganugerahkan kontrak utama.