Pemisahan PAGCOR Hampir Selesai: Filipina Akan Pisahkan Peranan Pengawal Selia dan Pengendali

Landskap perjudian di Filipina berada di ambang transformasi bersejarah yang boleh mentakrifkan semula pasaran Asia. Philippine Amusement and Gaming Corporation, yang dikenali secara meluas sebagai PAGCOR, sedang mendesak rombakan struktur utama. Matlamatnya adalah pemisahan lengkap tugasnya sebagai pengawal selia negeri daripada peranannya sebagai pengendali kasino komersial. Sehingga kini, agensi ini telah beroperasi dalam kapasiti dwi yang jarang berlaku di peringkat global dan sering dikritik oleh pemerhati antarabangsa sebagai konflik kepentingan yang jelas. Kini, keputusan akhir kelihatan hampir pasti, menurut kenyataan yang dibuat oleh kepimpinan organisasi.

Alejandro H. Tengco, Pengerusi dan Ketua Pegawai Eksekutif PAGCOR, memperincikan rancangan tersebut semasa ucaptama pada Selasa, 15 September, di IAG Academy Summit 2026 yang diadakan di Newport World Resorts Manila. Proses yang dipanggil decoupling ini sudah berada di peringkat lanjutan. Pada masa ini, Governance Commission for Government-Owned or-Controlled Corporations (GCG) sedang menyemak cadangan yang dikemukakan. Industri ini sedang memerhatikan langkah ini dengan teliti, kerana penswastaan kasino yang dikendalikan oleh kerajaan boleh menjana hasil yang besar untuk kerajaan sambil meningkatkan kebebasan badan kawal selia secara drastik. Menurut Tengco, tumpuan bukan semata-mata pada keuntungan kewangan jangka pendek tetapi pada kekuatan institusi jangka panjang.

Angka dan fakta

Pusat penstrukturan semula ini adalah kira-kira 40 cawangan Casino Filipino dan lokasi satelit yang kini di bawah kawalan langsung PAGCOR. Hartanah ini dijadualkan untuk penswastaan, yang akan menamatkan penglibatan operasi PAGCOR secara berkesan. Cadangan itu sedang dianalisis oleh GCG. Sekiranya komisen meluluskan pelan itu, ia akan diteruskan ke Pejabat Presiden untuk penilaian akhir. Sekiranya demikian, Perintah Eksekutif dijangka dikeluarkan untuk melaksanakan pemisahan fungsi kawal selia dan komersial secara sah.

"Pada masa ini, cadangan itu masih dalam semakan oleh GCG, dan kami menjangkakan keputusan akan dikeluarkan tidak lama lagi. Anda tidak mahu pengawal selia mengawal operasinya sendiri. Realitinya ialah industri ini berkembang pada kadar yang belum pernah berlaku sebelum ini, dan di mana-mana sahaja transformasi itu lebih ketara selain dalam permainan elektronik." - Alejandro H. Tengco, Pengerusi dan Ketua Pegawai Eksekutif PAGCOR

Kenyataan ini menyoroti tekanan untuk memodenkan yang dihadapi oleh pengawal selia Filipina. Selain sektor berasaskan darat, PAGCOR telah memulakan pembaharuan lain. Ini termasuk pembangunan aplikasi untuk mempromosikan pengendali permainan dalam talian berlesen dan pelancaran talian bantuan kebangsaan untuk masalah perjudian pada bulan Jun. Langkah-langkah ini menunjukkan bahawa agensi itu sudah mengalihkan fokusnya kepada tugas kawal selia tradisional seperti perlindungan pemain dan pengawasan pasaran.

Latar belakang

Perbincangan mengenai pemisahan PAGCOR telah berterusan selama bertahun-tahun. Pengkritik berpendapat bahawa pengawal selia tidak boleh kekal berkecuali apabila memutuskan lesen dan denda sambil secara serentak bersaing untuk mendapatkan pelanggan berbanding pengendali persendirian. Walau bagaimanapun, di Filipina, agensi itu adalah salah satu sumber hasil terpenting negara. Tengco menekankan bahawa institusi mesti berkembang secepat industri yang mereka kawal. Dengan melepaskan diri daripada bahagian operasinya, PAGCOR boleh menggabungkan sumbernya untuk menguatkuasakan piawaian yang lebih ketat tanpa terhalang oleh kepentingan ekonominya sendiri.

Sifat dinamik sektor e-gaming adalah pemacu utama perkembangan ini. Pasaran Asia sangat kompleks dan sering tepu dengan pengendali haram. PAGCOR yang diperkukuh, yang hanya mengawal selia, boleh berfungsi sebagai model untuk negara-negara Asia lain yang keberatan untuk mengawal selia tawaran dalam talian. Hakikat bahawa Presiden sendiri mempunyai kata putus akhir menggariskan kepentingan politik usaha ekonomi ini.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, keputusan di Filipina tidak mempunyai kesan undang-undang langsung, tetapi ia berfungsi sebagai contoh yang jelas tentang kepentingan sempadan kawal selia yang berbeza. Di Jerman, pemisahan ini dikekalkan dengan ketat oleh Perjanjian Negeri mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021) dan Pihak Berkuasa Perjudian Bersama Negeri-negeri Persekutuan (GGL). Walaupun PAGCOR hanya kini cuba memisahkan peranan pemain dan pengadil, ini adalah asas asas kawal selia di Republik Persekutuan. Pemain Jerman yang berdaftar dengan penyedia pada senarai putih GGL mendapat manfaat daripada kebebasan ini.

Mereka yang bermain secara sah di Jerman tertakluk kepada had yang ketat, seperti had deposit bulanan €1,000 dan had pertaruhan €1 setiap putaran untuk slot maya. Peraturan ini dipantau oleh GGL, yang, tidak seperti PAGCOR semasa, tidak mempunyai kepentingan keuntungan dalam operasi kasino. Walau bagaimanapun, perkembangan di Asia menunjukkan bahawa model Jerman mengenai pengawasan terpusat yang bebas semakin diiktiraf di seluruh dunia sebagai standard emas untuk persaingan yang adil.

Apa maksudnya untuk kasino berlesen GGL

Kasino dengan lesen GGL boleh merasa sah oleh trend global sedemikian. Pasaran yang dikawal selia dengan bersih di mana kerajaan bertindak semata-mata sebagai penyelia menarik pelabur yang bereputasi dan melindungi integriti permainan. Walaupun pengendali Filipina menghadapi gelombang besar penswastaan, penyedia Jerman telah pun melepasi halangan sambungan LUGAS dan fail larangan pemain OASIS. GGL memastikan bahawa pelaku jahat, yang sering ditemui di Curacao atau zon yang dikawal selia dengan lemah, tidak mendapat akses ke pasaran Jerman. Profesionalisasi PAGCOR boleh menyebabkan penyedia Asia semakin cuba memenuhi piawaian tinggi peraturan Barat untuk kekal berdaya saing secara global.