Lielbritānijas Valsts audita birojs izmeklē UKGC Nacionālās loterijas licences izsniegšanu

Lielbritānijas Nacionālā loterija saskaras ar visaptverošu valsts auditu, jo Nacionālais revīzijas birojs (NAO) oficiāli uzsācis izmeklēšanu par Lielbritānijas Azartspēļu komisijas (UKGC) un Kultūras, mediju un sporta departamenta (DCMS) rīcību. Izmeklēšanas galvenais mērķis ir ceturtās Nacionālās loterijas licences piešķiršana uzņēmumam Allwyn Entertainment Limited, kas nomainīja ilggadējo operatoru Camelot. Šī pāreja 2022. gadā iezīmēja pirmo operatora maiņu kopš loterijas dibināšanas 1994. gadā.

Izmeklēšana notiek laikā, kad sabiedrība un politiķi arvien vairāk apšauba jaunās licencēšanas struktūras efektivitāti. Nacionālā loterija ir galvenais sociālo projektu finansēšanas pīlārs visā Lielbritānijā. Ik gadu tiek radīti miljardi mārciņu sportam, mākslai, kultūras mantojumam un kopienām. UKGC ir likumā noteikts pienākums nodrošināt, ka loterija tiek vadīta ar godīgumu un ka ienākumi šiem labajiem mērķiem tiek maksimāli palielināti. Tieši šeit NAO iesaistās, lai noteiktu, vai jaunās licences dizains un ieviešana atbilst šīm prasībām.

Skaitļi un fakti

Ceturtā Nacionālās loterijas licence ir paredzēta desmit gadu periodam, no 2024. līdz 2034. gadam. NAO šai izmeklēšanai ir iecēlis Saimonu Bitlstounu par direktoru un Kalumu Saundersu par pētījuma vadītāju. Audits noteiks, vai UKGC un DCMS, izstrādājot un piešķirot licenci, prioritāti piešķīra veiksmīgai loterijas piegādei. Vēl viens fokuss ir uz pārejas no Camelot uz Allwyn uzraudzību. NAO plāno pabeigt izmeklēšanu līdz 2027. gada pavasarim. Licence tika piešķirta Allwyn 2022. gadā, iezīmējot jaunu ēru, kas tagad ir saistīta ar regulatoru uzraudzību.

"Šis pētījums izskatīs, vai Azartspēļu komisija ir efektīvi izstrādājusi, ieviesusi un uzraudzījusi ceturto Nacionālās loterijas licenci, lai maksimāli palielinātu ienākumus labiem mērķiem un nodrošinātu ilgtermiņa sabiedrisko vērtību." - Saimons Bitlstouns, Nacionālā revīzijas biroja direktors

Šajā licences periodā UKGC ieviesa jaunu darbības modeli, kas paredzēts, lai operatoram nodrošinātu lielāku elastību inovācijām. Allwyn solīja modernizēt loteriju, iepazīstinot ar jaunām sistēmām un produktiem, piemēram, Powerball spēli Lielbritānijā. Tomēr kritiķi ir izskatījuši šo uzlabojumu gaitu un apšaubījuši, vai pārdošanas prognozes, kas noveda pie licences piešķiršanas, bija reālistiskas. NAO tagad izskatīs, kādas mācības var gūt no līdzšinējā procesa, lai atbalstītu piegādi līdz 2034. gadam.

Fons

Konflikts saistībā ar loteriju nav jauns. Jau 2016./2017. finanšu gadā NAO veica izmeklēšanu, kad samazinājās ienākumi labdarībai. Pašreizējā pāreja uz Allwyn tika aptraipīta juridiskās cīņās, jo Camelot apstrīdēja UKGC lēmumu. Galu galā Allwyn pārņēma kontroli. Uzņēmums saskaras ar spiedienu attaisnot augstās modernizācijas cerības, savukārt regulatoriem ir jāpierāda, ka viņi izstrādājuši ne tikai godīgu, bet arī ekonomiski pamatotu iepirkuma procesu. NAO izmeklēšana ir reta, bet dziļa iejaukšanās Lielbritānijas azartspēļu regulatora administratīvajā darbā.

Izmeklēšana ir saistīta ar to, vai Allwyn piešķirtā elastība jaunajā modelī patiešām noved pie lielākiem iemaksām, vai arī pārejas riski tika novērtēti par zemu. DCMS loma ir vienlīdz svarīga, jo departaments ir politiski atbildīgs. NAO darbojas neatkarīgi no valdības un ziņo tieši parlamentam, ievērojami palielinot spiedienu uz UKGC. Ja ziņojumā tiks atklātas nepilnības, tam varētu būt tālejošas sekas uz turpmāko licencēšanu un Lielbritānijas azartspēļu regulējuma struktūru.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Lai gan Vācijas spēlētājiem šai Lielbritānijas izmeklēšanai nav tiešas ietekmes uz vietējām loterijām, piemēram, Lotto 6aus49 vai Eurojackpot. Tomēr gadījums sniedz svarīgu ieskatu azartspēļu tirgu stabilitātē. Vācijā tirgu stingri regulē Valsts azartspēļu līgums 2021 (GlüStV 2021). Vācijas Federālo zemju kopīgā azartspēļu iestāde (GGL) nodrošina, ka pakalpojumu sniedzēji ir iekļauti baltajā sarakstā un ievēro stingrus spēlētāju aizsardzības noteikumus. Tie ietver ikmēneša depozīta limitu 1000 eiro, izmantojot LUGAS sistēmu, un 1 eiro likmes limitu par vienu griezienu virtuālajiem spēļu automātiem.

Lielbritānijas gadījums parāda caurspīdīgas uzraudzības nozīmi. Vācijas spēlētāji, kas izmanto GGL licencētas vietnes, gūst labumu no valsts uzraudzītas sistēmas, lai nodrošinātu pareizu līdzekļu plūsmu un prioritāti problēmu novēršanai. Lai gan NAO Anglijā pārbauda ieņēmumu efektivitāti sabiedrības labā, Vācijas regulējums galvenokārt koncentrējas uz azartspēļu novirzīšanu legālos ceļos. Spēlētājiem Vācijā vienmēr vajadzētu pārliecināties, ka viņi izmanto tikai platformas ar Vācijas licenci, jo MGA vai Kirasao licences nepiedāvā salīdzināmu juridisko aizsardzību saskaņā ar GlüStV 2021.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Tiešsaistes kazino operatori ar GGL licenci var mācīties no Lielbritānijas piemēra, ka caurspīdīgums pret regulatoru ir būtiskas. Ja prognozes netiek izpildītas vai inovācijas stagnē, valsts revīzijas iestādes ātri iejaucas. Vācijā prasības attiecībā uz ziņošanu un atbilstību tehniskajām vadlīnijām, piemēram, savienojumu ar OASIS un LUGAS, jau ir ļoti augstas. Reputācijas ieguvušie pakalpojumu sniedzēji novērtē šo skaidrību, jo tā nodrošina juridisku un plānošanas noteiktību. Lielbritānijas izmeklēšana uzsver, ka azartspēļu uzraudzība nav tikai atļaujas piešķiršana, bet gan nepārtraukta veiktspējas un atbilstības uzraudzība.

Vācu tirgū joprojām ir skaidrs, ka licencēšana šeit galvenokārt raksturojas ar stingru kvalitatīvo kritēriju izpildi, nevis ar ekskluzīvu monopola izsolēm (izņemot valsts loterijas). Kamēr pakalpojumu sniedzēji ievēros GlüStV 2021 noteikumus, viņu darbība būs droša. Tomēr Lielbritānijas debates par Allwyn un UKGC kalpo kā atgādinājums, ka pat esošās iestādes tiek intensīvi novērotas, piešķirot lielus līgumus.