Rumānijas Pārmaiņas: Jaunais ONJN prezidents Tomescu mērķē uz 1 miljarda eiro nodokļu nepietiekamību

Rumānijas azartspēļu regulēšanas ainava piedzīvo milzīgas pārmaiņas, jo Nacionālā azartspēļu biroja (ONJN) jaunā vadība sāk likvidēt gadiem ilgušo administratīvo stagnāciju. Valentīns-Joans Tomesku, kurš tika iecelts 21. augustā, premjerministra Ilie Bolojana vadībā, nav tērējis laiku, uzdodot pilnīgu aģentūras stratēģisko pārskatīšanu. Šis solis tiek sperts pēc Vlad-Kristiana Soares pēkšņās atcelšanas, kurš apgalvoja, ka viņam nekad nav oficiāli paziņots par viņa atlaišanas iemesliem. Šī pāreja iezīmē jaunāko nodaļu regulatīvā dienesta nemierīgajā periodā, kas kopš 2025. gada sākuma ir cīnījies ar pārvaldības problēmām.

Tomesku sākotnējais novērtējums, kas tika veikts viņa pirmajās trīs nedēļās amatā, atklāja būtiskus personāla, administratīvo darba plūsmu un digitālās infrastruktūras trūkumus. Regulatoru ir kavējusi atkarība no novecojušām analogajām sistēmām, kuras jaunais prezidents plāno aizstāt ar moderniem digitāliem risinājumiem. Galvenais mērķis ir palielināt biroja mijiedarbības ar pilsoņiem un licencētajiem operatoriem caurredzamību un efektivitāti. Tomesku uzsvēra, ka, lai gan novērtējums ir ļoti svarīgs, tam ir jāseko tūlītējām un konkrētām darbībām, lai stabilizētu institūciju.

Skaitļi un fakti

Visšokējošākā atklāsme nāk no Revīzijas palātas audita, kas aptver 2019.–2023. gadu. Ziņojumā tiek norādīts, ka nemaksātās licenču maksas un nodokļi varētu sasniegt gandrīz 1 miljardu eiro. Šis fiskālais melnais caurums ir izraisījis ONJN intensīvu izmeklēšanu. Lai to novērstu, Tomesku 14. septembrī paziņoja, ka aptuveni divu nedēļu laikā tiks ieviesta jauna digitālā dokumentu vadības sistēma. Šī sistēma ir paredzēta, lai automatizētu iesniegumu un sarakstes reģistrēšanu, samazinot apstrādes laiku un ļaujot personālam efektīvāk izsekot atbildes termiņus.

Cilvēkresursi ir vēl viens kritisks uzdevums. Sākotnējā pārskatīšana atklāja nopietnu personāla trūkumu, kas pašlaik ierobežo ONJN spēju pildīt savus likumīgos pienākumus. Tomesku ir apņēmies profesionalizēt vadības struktūru, nodrošinot, ka paaugstinājumi vadošos amatos tiek balstīti stingri uz kompetenci un departamenta sniegumu, nevis politiskajām saitēm. Turklāt ONJN uzsāk valsts programmu azartspēļu atkarības ārstēšanai, meklējot partnerības ar veselības aprūpes iestādēm, lai sniegtu novērtēšanas un konsultāciju pakalpojumus, lai gan finansējuma detaļas joprojām nav precizētas.

Fons

Šī administratīvā reorganizācija notiek plašākas politiskās un ekonomiskās spriedzes Rumānijā kontekstā. Prezidenta Nikušora Dana un premjerministra Boložana vadībā valsts saskaras ar taupības pasākumiem, tostarp PVN palielināšanu, lai novērstu budžeta deficītu. Tāpēc 1 miljarda eiro trūkstošās summas atgūšana no azartspēļu sektora ir valdības augsta prioritāte. ONJN ļoti īsā laikā ir redzējis trīs dažādus prezidentus, kas atspoguļo 2025. gada audita neveiksmju radīto nestabilitāti. Tomesku iecelšana tiek uzskatīta par pēdējo mēģinājumu glābt regulatora reputāciju, izmantojot digitalizāciju un atbildību.

“Pirmās trīs nedēļas galvenokārt tika veltītas mūsu darbības izvērtēšanai un problēmu identificēšanai, kas prasa tūlītēju iejaukšanos. Ir ārkārtīgi svarīgi, lai man būtu precīzs priekšstats par iestādes situāciju pirms lēmumu pieņemšanas, taču pēc izvērtēšanas ir jāseko konkrētiem pasākumiem.” – Valentīns-Ioans Tomesku, ONJN prezidents

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem, kas piedalās regulētajā tirgū saskaņā ar Valstu azartspēļu līgumu 2021 (GlüStV 2021), situācija Rumānijā kalpo kā atgādinājums par stabilas regulatīvās vides vērtību. Kamēr Rumānijas ONJN pašlaik atjauno savas uzraudzības spējas, Vācijas Valstu kopīgā azartspēļu pārvalde (GGL) jau nodrošina stingru sistēmu. 1000 eiro ikmēneša depozīta limits, ko pārvalda LUGAS sistēma, un 1 eiro par griezienu limits virtuālajiem spēļu automātiem nodrošina drošības līmeni, ko pašlaik cenšas panākt ar reformām Rumānijā. Vācijas spēlētāji, kas ievēro oficiālo GGL balto sarakstu, ir pasargāti no administratīvā haosa un fiskālās nenoteiktības, kas novērota jurisdikcijās ar vājāku uzraudzību. Rumānijas krīze uzsver, ka pārredzamība nodokļu un licences maksājumu iekasēšanā ir būtiska, lai saglabātu godīgu konkurenci patērētājiem.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Kazino, kuriem ir Vācijas licence, Rumānijas situācija jāuztver kā brīdinājums attiecībā uz atbilstību regulējumam. Potenciālie 1 miljarda eiro saistību apmēri Rumānijā demonstrē katastrofiskus riskus, kas saistīti ar precīzu fiskālo uzskaišu un licencēšanas standartu neievērošanu. Turpretim GGL licencētie operatori Vācijā darbojas pastāvīgā uzraudzībā, kas novērš šādu milzīgu atšķirību veidošanos. Operatoriem, kas darbojas vairākos Eiropas tirgos, ONJN profesionalizācija nozīmē, ka Rumānija vairs nebūs tirgus, kurā var izmantot analogās nepilnības. Virzība uz kompetencē balstītu vadību un automatizētu digitālo izsekošanu Rumānijā atbilst augstajiem standartiem, ko jau ievieš GGL Hallē, pastiprinot tendenci uz stingrāku, uz datiem balstītu regulējumu visā ES.