Suomijos kelias link lošimų licencijų: susirūpinimas dėl migracijos į juodąją rinką

Suomija yra ant didžiulio savo lošimų istorijos poslinkio slenksčio. Šiaurės šalių valstybė, turinti vieną didžiausių lošimų dalyvavimo rodiklių pasaulyje, atsisako ilgalaikio valstybės monopolio. Nuo 2027 m. liepos 1 d. įsigalios naujas licencijavimo modelis, atversiantis rinką privatiems internetinių kazino ir sporto lažybų operatoriams. Iki šiol valstybės valdoma bendrovė „Veikkaus“ kontroliavo viską, tačiau jos rinkos galia akivaizdžiai nyksta. Nors 2017 m. „Veikkaus“ uždirbo 1,8 mlrd. eurų bendrąsias lošimų pajamas (GGR), iki 2025 m. ši suma smuko iki maždaug 931 mln. eurų. Tai aiškiai rodo, kad Suomijos žaidėjai jau pasirinko kitus pasirinkimus.

Ekspertai ir pagrindinės žiniasklaidos priemonės vis labiau nerimauja, kad planuojami reglamentai gali būti tokie griežti, jog reguliuojama rinka pralaimės užjūrio alternatyvoms. Diskusija daugiausia sukasi apie atsakomybės lošimo priemonių ir ekonominio patrauklumo pusiausvyrą. Jei licencijuotiems operatoriams kliūtys bus per didelės, klientai migruos į nereguliuojamas erdves, kur nebus jokių apsaugos priemonių. Suomijoje vadinamasis kanalizacijos rodiklis – procentas lošimų, vykstančių kontroliuojamoje rinkoje – šiuo metu vertinamas tik apie 50 proc. Prieš dešimtmetį šis rodiklis buvo didžiuojamas 90 proc.

Skaičiai ir faktai

Nepaisant mažo gyventojų skaičiaus, Suomijos rinka yra labai patraukli operatoriams. 2026 m. bendrosios lošimų pajamos (GGR) prognozuojamos maždaug 1,9 mlrd. eurų. Iš jų apie 1,1 mlrd. eurų bus gauta iš žaidimų pasiūlymų ir 269 mln. eurų iš sporto lažybų. Internetinis sektorius ypač įspūdingas, nes beveik 81 proc. bendrų Suomijos prognozuojamų GGR generuojama per skaitmeninius kanalus. Naujasis įstatymas numato, kad licencijuoti internetiniai operatoriai turės mokėti fiksuotą 22 proc. GGR mokesčio tarifą. Be to, bus reikalaujama metinių priežiūros mokesčių, siekiančių nuo 4 000 eurų iki 434 000 eurų, priklausomai nuo apyvartos. Pastarasis taikomas įmonėms, kurių metinės GGR yra ne mažesnės kaip 50 mln. eurų.

Ažvelgiant į kaimyninę Švediją, daugeliui stebėtojų tai tarnauja kaip perspėjimas. Švedija atidarė savo rinką 2019 m. ir siekė 90 proc. kanalizacijos rodiklio. Tačiau Švedijos lošimų reguliuotojas „Spelinspektionen“ pripažino, kad šis tikslas galėjo būti pernelyg ambicingas. Nors ten šiuo metu veikia apie 100 licencijų, juodoji rinka išlieka. Danielius Valiollahi iš Švedijos internetinių lošimų asociacijos BOS kritikavo, kad valdžios institucijoms dažnai trūksta būtinų įgaliojimų imtis veiksmų prieš užsienyje veikiančius operatorius.

Pagrindas

Didelis politinis spaudimas šiai liberalizacijai sėkmingai įgyvendinti. Tikslas yra ne tik skaidrumas, bet ir mokesčių, kuriuos vyriausybė praranda dėl silpnėjančio monopolio, užtikrinimas. Tačiau siūlomi apribojimai premijoms ir rinkodarai kelia skepticizmą. Jarkko Nordlundas iš „Veikkaus“ pažymėjo, kad būsimoje sistemoje šiuo metu trūksta tikrai veiksmingų mechanizmų, leidžiančių blokuoti mokėjimus juodosios rinkos operatoriams. Todėl kritikai ragina Suomijos reguliuotoją veikti aktyviau nei planuota.

"Tikslas yra ne tik reguliuoti lošimus, bet ir įtikinti žaidėjus likti reguliuojamoje rinkoje, kur valdžios institucijos gali įgyvendinti atsakingo lošimo priemones ir vartotojų apsaugą." - Nenurodytas citatas, Helsinki Times (per FocusGN)

Iššūkis slypi tame, kad ateityje bus griežtai stebimas suomių kalbos naudojimas svetainėse. Anksčiau pilkosios rinkos operatoriams buvo legalu valdyti suomių kalba veikiančias svetaines, jei jie tiesiogiai nereklamavo Suomijoje. Nuo 2027 m. tai pasikeis. Nepaisant to, lieka klausimas, ar techniniai blokavimai ar finansinės sankcijos prieš už ES neturinčias įmones gali būti iš tikrųjų įgyvendintos.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Suomijos įvykiai yra labai svarbūs Vokietijos žaidėjams, nes Vokietija panašiu keliu griežto reguliavimo pasirinko su 2021 m. Valstybiniu lošimų sutarčių (GlüStV 2021) priėmimu. Suomijos susirūpinimai atspindi Vokietijoje vykusias diskusijas. Vokietijoje 1 000 eurų mėnesio įnašo limitas ir 1 euro statymo limitas vienam lošimo ciklui lošimo automatuose dažnai sukelia nusivylimą. Be to, LUGAS sistema stebi žaidimo pertraukas ir limitus įvairiose platformose. Tie, kurie jaučia apribojimus dėl šių griežtų Vokietijos taisyklių, dažnai yra viliojami ieškoti nelicencijuotų alternatyvų. Suomija dabar susiduria su ta pačia užduotimi: sukurti sistemą, kuri būtų saugi, bet neslopintų žaidimo patirties tiek, kad vartotojai pabėgtų į kriptovaliutų kazino be jokios apsaugos.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos Jungtinės lošimų tarnybos (GGL) licenciją turintys kazino nuolat konkuruoja su juodąja rinka. Suomijos situacija parodo, kad dideli mokesčiai (Vokietijoje 5,3 proc. nuo kiekvieno lošimo automato statymo) ir griežti premijų reikalavimai gali pakenkti kanalizacijai. GGL licencijuoti paslaugų teikėjai turi pabrėžti savo pridėtinę vertę per teisinį tikrumą ir greitą žaidėjų apsaugą, taip pat tikėtis, kad valdžios institucijos ryžtingai veiks prieš nelegalius operatorius. Suomijos planas naudoti šalies kalbą kaip neteisėtumo kriterijų galėtų tapti modeliu GGL imtis griežtesnių priemonių prieš užsienio paslaugų teikėjus, taikančius Vokietijos klientus. Galiausiai, Suomijos pavyzdys rodo, kad teisėta rinka veikia tik tada, kai teisėti pasiūlymai išlieka konkurencingi.