L'Ungheria Priva l'Autorità di Gioco d'Azzardo del Potere: Il Governo TISZA Punta alla Corruzione

Un nuovo vento politico soffia in Ungheria, scuotendo le fondamenta della regolamentazione del gioco d'azzardo del paese. Il governo TISZA, eletto nell'aprile 2026, ha promosso un'ampia ristrutturazione in Parlamento venerdì 2 ottobre. Con una chiara maggioranza di 135 voti a favore, 46 contrari e sei astensioni, è stato deciso di ridurre drasticamente i poteri dell'Autorità di Vigilanza per le Attività Regolamentate (SZTFH). In particolare, il Consiglio delle Concessioni dell'autorità è destinato allo scioglimento, segnando la fine di un'era in cui questa istituzione deteneva un potere quasi illimitato sulle licenze per tabacco, estrazione mineraria e gioco d'azzardo.

Questo passo radicale fa parte di una più ampia campagna anticorruzione guidata dal Ministro delle Finanze András Kármán. Il governo accusa l'SZTFH, fondata nel 2021, di aver perseguito una politica di clientelismo sotto la vecchia leadership di Fidesz di Viktor Orbán. L'assegnazione delle concessioni di casinò è il fulcro dell'indagine. Il Ministro della Giustizia Márta Görög è già stato incaricato di valutare lo scioglimento dell'autorità e il trasferimento delle sue funzioni a organismi direttamente controllati dal governo. La relazione corrispondente era prevista per il 30 settembre, evidenziando l'enorme velocità del processo politico.

Numeri e fatti

L'entità delle precedenti assegnazioni di concessioni diventa chiara analizzando i dettagli. In città come Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen e Sopron, sono stati conclusi contratti con durate fino a 35 anni. Un esempio particolarmente estremo è la concessione per Sopron, legata a CAI Hungary Kft e che si estende, secondo quanto riferito, fino al 2061. Tali impegni a lungo termine sono un problema per il nuovo governo, poiché impediscono la concorrenza e chiudono di fatto il mercato ai fornitori internazionali.

La situazione economica dell'Ungheria aumenta la pressione sul settore. Dal 2023, lo sviluppo economico del paese è rimasto indietro rispetto al resto dell'Unione Europea. Il Ministro delle Finanze Kármán vede la riforma del mercato del gioco d'azzardo come un passo necessario per riconquistare la fiducia degli investitori internazionali. La proposta di legge T/639, presentata l'8 settembre, elimina la necessità del previo consenso dell'SZTFH per gare d'appalto o modifiche contrattuali. Ciò priva l'autorità del suo strumento di controllo più importante in materia di licenze.

Contesto

La SZTFH si sta difendendo strenuamente dall'essere dipinta come capro espiatorio per i fallimenti economici. In una dichiarazione il giorno del voto, l'autorità ha sottolineato di non aver mai avuto il potere di assegnare direttamente le concessioni, ma di aver solo svolto una funzione di vigilanza e consenso. Il diritto di assegnare le concessioni spetta unicamente al rispettivo governo. Ciononostante, le critiche alla mancanza di trasparenza persistono. Ci sono già stati problemi significativi con la riforma del gioco d'azzardo online nel 2022 e 2023. La Corte di Giustizia Europea (CGUE) aveva stabilito all'epoca che il monopolio ungherese della società statale Szerencsejáték Zrt violava il diritto dell'UE. Sebbene fossero state promesse modifiche, le aziende internazionali si sono tenute lontane dal mercato poiché le condizioni continuavano a favorire massicciamente il fornitore statale.

"Dobbiamo ripristinare la fiducia nell'economia ungherese e rimuovere l'influenza politica e il clientelismo dalla gestione." - András Kármán, Ministro delle Finanze

Kármán ha già riformato il consiglio di amministrazione della Szerencsejáték Zrt quest'estate. Tuttavia, la completa liberalizzazione del mercato rimane incerta. Mentre il governo TISZA chiede una maggiore responsabilità, non è chiaro se cerchi effettivamente la libera concorrenza per i casinò online privati o se voglia semplicemente sostituire l'influenza delle vecchie élite con le proprie strutture.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, la situazione in Ungheria serve principalmente da segnale di avvertimento per quanto riguarda la certezza giuridica in Europa. Mentre l'Ungheria ha ignorato o attuato solo in via formale le sentenze dell'UE per anni, la Germania ha fornito un quadro giuridico chiaro fin dal Trattato statale sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021). I clienti tedeschi dovrebbero assicurarsi di giocare solo con fornitori presenti nella lista bianca ufficiale della Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Queste licenze garantiscono misure di protezione che attualmente potrebbero essere a rischio in Ungheria.

In Germania, regole severe come il limite di deposito mensile di 1.000 euro tramite il sistema LUGAS e il limite di puntata di 1 euro per giro per le slot online sono saldamente ancorate. Tali misure di protezione dei giocatori sono spesso secondarie in un ambiente politicamente instabile come quello che sta emergendo attualmente in Ungheria. Coloro che giocano dalla Germania sono legalmente protetti dalla supervisione della GGL, mentre le licenze ungheresi non forniscono attualmente una base affidabile per il gioco transfrontaliero.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per gli operatori con licenza GGL, il caso ungherese illustra il valore di un ambiente normativo stabile. Mentre le concessioni in Ungheria durano fino al 2061 con sospetto di corruzione, i fornitori tedeschi devono sottoporsi a rigorosi audit annuali. La GGL garantisce una concorrenza leale e previene monopoli come quello che Szerencsejáték Zrt continua a detenere in Ungheria. Le aziende internazionali scoraggiate dall'intransigenza ungherese trovano condizioni rigorose ma prevedibili nel mercato tedesco. L'attuale sviluppo in Ungheria potrebbe portare i principali fornitori europei a concentrare ulteriormente i loro investimenti su mercati come la Germania, dove lo stato di diritto e la conformità UE sono mantenuti.