Finland Proposes Legal Changes to Allow Gifting of Scratch Cards

La Finlandia si sta muovendo verso un emendamento significativo alla sua Legge sui concorsi a premi per salvare un'amata tradizione locale. Il Ministero dell'Interno ha presentato al Parlamento una proposta che consentirà nuovamente di regalare gratta e vinci a terzi. Dall'inizio del 2024, questo era diventato quasi impossibile a causa dei rigidi requisiti di identificazione al momento dell'acquisto e del riscatto dei premi. Il governo sta rispondendo a uno studio di fattibilità che ha esaminato se i premi potessero essere riscattati da persone diverse dall'acquirente registrato.

La situazione attuale ha causato notevoli disagi nel mercato finlandese. Poiché i gratta e vinci sono un regalo popolare, soprattutto durante il periodo natalizio, le regole restrittive hanno causato un forte malcontento pubblico. Chiunque acquistasse un biglietto doveva identificarsi, e solo quella specifica persona era idonea a riscuotere un premio. Ciò significava che lo scopo originale di un biglietto regalo andava perduto. Con i nuovi emendamenti, che dovrebbero entrare in vigore nella Legge sui concorsi a premi il prima possibile e nella Legge sul gioco d'azzardo il 1° luglio 2027, questo ostacolo sarà rimosso.

Numeri e fatti

Le conseguenze economiche della precedente regolamentazione sono state drastiche. Nel 2024, le vendite di lotterie sono diminuite di circa il 40 percento. Questo calo massiccio evidenzia quanto siano vitali gli acquisti occasionali e i regali per l'operatore statale Veikkaus Oy. Secondo la proposta del Ministero, l'acquirente di un biglietto deve ancora essere un giocatore registrato presso Veikkaus e fornire un'identificazione al momento dell'acquisto. Tuttavia, il destinatario del regalo non ha bisogno di avere un conto giocatore. Sarà sufficiente che la persona dimostri di aver raggiunto la maggiore età al momento del riscatto del premio.

"Gli emendamenti proposti alla Legge sui concorsi a premi e alla Legge sul gioco d'azzardo del paese seguono il lancio di uno studio di fattibilità da parte del governo all'inizio di quest'anno per indagare se il premio contenuto in un gratta e vinci possa essere riscosso da una persona diversa da chi ha acquistato il biglietto." - Portavoce del Ministero dell'Interno finlandese

Contesto

La Finlandia sta attualmente attraversando una trasformazione storica del suo mercato del gioco d'azzardo. Il monopolio esistente detenuto da Veikkaus viene gradualmente eliminato. A partire dal 1° luglio 2027, gli operatori privati autorizzati potranno entrare legalmente nel mercato finlandese. Mentre Veikkaus manterrà i diritti esclusivi per lotterie, gratta e vinci, slot machine fisiche e casinò, il settore online per le scommesse sportive e i giochi da casinò sarà aperto alla concorrenza. L'attuale correzione relativa ai gratta e vinci è vista come un passo importante per mantenere l'accettazione pubblica del gioco d'azzardo regolamentato dallo stato, mantenendo intatta la protezione dei giocatori attraverso l'identificazione dell'acquirente.

Il governo prevede di mantenere l'emendamento temporaneo alla Legge sulle lotterie fino al 30 giugno 2027. Precisamente al momento dell'apertura del mercato nell'estate del 2027, queste regole saranno integrate permanentemente nella nuova Legge sul gioco d'azzardo. Ciò garantisce certezza per i rivenditori e l'operatore. Il consulente ministeriale Jukka Tukia è responsabile delle richieste relative a questo processo, che ha già subito una fase di consultazione pubblica terminata il 13 agosto 2026.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, la situazione rimane più restrittiva ma anche più chiaramente regolamentata rispetto alla Finlandia. In Germania, la cessione di biglietti della lotteria fisici è generalmente consentita purché vengano rispettate le leggi sulla protezione dei minori. Tuttavia, il Trattato interstatale sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021) pone limiti ristretti alle offerte online. Gli operatori con licenza in Germania, elencati nella whitelist dell'Autorità congiunta degli Stati per il gioco d'azzardo (GGL), devono rispettare requisiti rigorosi. Questi includono un limite di deposito inter-operatore di 1.000 euro al mese e un limite di puntata di 1 euro per spin per le slot online, monitorato tramite il sistema LUGAS.

Una differenza fondamentale è che la Germania ha già un sistema di licenze funzionante per i fornitori online privati, mentre la Finlandia sta pianificando questo passo per il 2027. I giocatori tedeschi dovrebbero assicurarsi di giocare solo con fornitori autorizzati dalla GGL. Le offerte con licenze da Malta o Curacao sono considerate illegali in Germania e non forniscono la protezione legale garantita dal sistema tedesco, inclusi il database delle esclusioni OASIS e la connettività LUGAS. Tuttavia, i piani finlandesi dimostrano che anche i mercati altamente regolamentati devono apportare aggiustamenti quando le regole si discostano troppo dalla vita quotidiana dei cittadini.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Lo sviluppo in Finlandia potrebbe servire da segnale per altre autorità di regolamentazione europee. I casinò con licenza GGL in Germania devono continuare a eseguire rigorosi controlli sull'identità, ma l'esempio finlandese insegna che legare i diritti di gioco troppo rigidamente a una singola identità può danneggiare significativamente il mercato. Per gli operatori tedeschi, ciò significa che l'equilibrio tra protezione del giocatore e facilità d'uso rimane cruciale. Finché le regole tedesche relative al limite di 1 euro e alla pausa di cinque minuti per ora rimarranno in vigore, l'attenzione rimarrà focalizzata sull'incanalare i giocatori nel mercato legale per prevenire la migrazione verso fornitori del mercato nero, molto simile a ciò che la Finlandia sta cercando di ottenere con la sua correzione sulle gratta e vinci.