Hollandia megújítja a lottómonopóliumot öt évre, jogi bizonytalanság közepette

A holland szerencsejáték-szabályozási tájkép jelenleg jelentős fejleményeket él át. A Kansspelautoriteit (KSA) hivatalosan megújította a state-owned Lotto B.V. három monopóliumlicencét ötéves időtartamra. 2027. január 1-jétől ezek a licencek exkluzív jogot biztosítanak az üzemeltetőnek, a Nederlandse Loterij leányvállalatának, hogy lottójátékokat, azonnali lottókat, mint a kaparós sorsjegyek, és land-based sportfogadásokat kínáljon. Bár az online szerencsejátékot 2021-ben liberalizálták, ezek a konkrét szektorok egyelőre állami ellenőrzés alatt maradnak.

A szabályozó nehéz helyzetben találta magát. Az Államtanács Közigazgatási Jogviták Osztályán folyamatban lévő fellebbezés jelenleg azt vizsgálja, hogy ezek a monopóliummodellek megfelelnek-e a hazai és uniós jognak. A KSA elismerte, hogy szívesebben várta volna meg a bíróság döntését. Azonban mivel a jelenlegi licencek 2026. december 31-én lejárnak, a hatóság azért cselekedett, hogy biztosítsa a játékok törvényes kínálatának megszakítását. Hivatalos nyilatkozatok szerint az üzemeltető számára az időben történő tisztázás volt a legfontosabb.

Számok és tények

Az új licencek további biztosítékokat tartalmaznak a játékosvédelemmel és a kiskorúak szerencsejátékának megelőzésével kapcsolatban. Egy kritikus rendelkezés érinti a tulajdonosi struktúrát: amennyiben a Lotto B.V. privatizálásra kerülne, a KSA-nak újra kell értékelnie a licenc odaítélésének megfelelőségét. Ez a szabályozói lépés egy 2023-as EU Általános Bírósági ítéletet követ, amely az European Gaming and Betting Association (EGBA) mellett foglalt állást. A bíróság megállapította, hogy az Európai Bizottság nem vizsgálta kellőképpen, hogy a holland lottórendszer átláthatatlan licencelési folyamatán keresztül jogellenes állami támogatást tartalmaz-e.

„A bíróság megerősítette, amit mi mindig is mondtunk: a Bizottságnak alaposan ki kell vizsgálnia az állami támogatásra vonatkozó panaszokat, és nem vehet gyorsított eljárást. Ez az ügy demonstrálja, hogy a Bizottságnak teljesítenie kell kötelezettségeit a szerződések őrzőjeként.” - Maarten Haijer, az EGBA főtitkára

Háttér

A holland szerencsejáték-keretrendszer nagyrészt az 1964-es szerencsejáték-törvényen alapul, amely állami monopóliumokat hozott létre. Míg a Holland Casino birtokolja a land-based kaszinójátékok monopóliumát, a Nederlandse Loterij kezeli a lottószektort. Az EGBA 2016 óta vitatja ezt a nyílt pályázat hiányát, azzal érvelve, hogy az uniós versenyjogi elveket sérti a magánszereplők kizárása. Amennyiben az Államtanács a jelenlegi rendszer ellen döntene, a KSA felvázolta a lehetséges vészhelyzeti terveket. A licencek elveszíthetik exkluzivitásukat, lehetővé téve a versenytársak jelentkezését, vagy egy átmeneti időszak után, amely legalább egy évig tart, hogy átlátható pályázati folyamatot biztosítsanak, teljesen visszavonhatók.

Miért számít a német játékosoknak

Németországban a szerencsejátékokról szóló 2021. évi államközi szerződés (GlüStV 2021) alapján működő játékosok számára ez a holland eset fontos párhuzamot kínál. Németországban van egy központi hatóság, a GGL, amely lehetővé teszi a magánversenyt az online nyerőgépek és sportfogadások terén, miközben fenntartja az állami monopóliumot a hagyományos lottók esetében. A holland fejlemények azt mutatják, hogy ezek az államilag működtetett struktúrák egyre nagyobb nyomás alatt állnak Európa-szerte. A GGL-engedéllyel rendelkező oldalakon játszó német játékosok szigorú korlátozások előnyeit élvezik, mint például az 1000 eurós havi befizetési limit és az 1 eurós pörgetésenkénti limit a virtuális nyerőgépeknél. A hollandiai jogi kihívások azonban arra utalnak, hogy az állami monopóliumok indokoltságát európai bíróságok vizsgálják.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók számára

A német licenccel rendelkező üzemeltetőknek figyelniük kell ezeket a határokon átnyúló jogi elmozdulásokat. Ha a szomszédos országokban, például Hollandiában a monopóliumok megszűnnek, az növeli a nyomást más EU-tagállamokra is, hogy biztosítsanak méltányos piaci hozzáférést. A GGL fehérlistáján szereplő vállalatok számára ez a tendencia potenciálisan igazolhatja a szabályozott, versenyképes környezetbe való belépésüket. Az Amszterdamban most követelt átláthatóság sok olyan szempontot tükröz, amelyek már a német piacon is jelen vannak, mint például a LUGAS és az OASIS rendszerek. Mindazonáltal az állami támogatás kérdése és a lottóbevételek elosztása továbbra is olyan téma, amely végső soron jogi kihívásokhoz vezethet a német lottószektoron belül is.