Urugvaj predlaže ukidanje državnog monopola na online kasina

Temeljita promjena odvija se na urugvajskom tržištu igara na sreću. Komora operatera i zakupnika uslužnih djelatnosti kasina i zabavnih dvorana, poznata kao CUOASEC, podnijela je formalni zakonodavni prijedlog Izvršnoj vlasti za reguliranje online igara na sreću. Udruga, osnovana krajem studenog 2025., predstavlja istaknute moćnike poput Coderea i Baluma S.A., vlasnika poznatog Enjoy Punta del Estea. Ovaj korak ima za cilj razbiti postojeći državni monopol, koji dopušta samo online sportsko klađenje putem Supermatcha, i otvoriti ga privatnim pružateljima usluga.

Trenutna situacija u toj južnoameričkoj zemlji nezadovoljavajuća je za licencirane operatere. Dok su zemaljski kasina podvrgnuti strogim pravilima, brojne međunarodne platforme djeluju bez lokalne ovlasti. Prema CUOASEC-u, to dovodi ne samo do masovne utaje poreza, već i do iskrivljavanja tržišnog natjecanja. Novi prijedlog predviđa da će online licence biti dodijeljene isključivo tvrtkama koje već posjeduju koncesiju za fizička mjesta za igre na sreću u Urugvaju. To bi tržište zadržalo kontroliranim i čvrsto u rukama etabliranih igrača koji već održavaju lokalnu infrastrukturu.

Brojke i činjenice

Središnja točka projekta je financiranje socijalnih mjera. Planirani fond unutar Glavne uprave za kasina trebao bi se puniti udjelom između 5 i 8 posto bruto prihoda od igara (GGR). Taj novac namijenjen je prevenciji štete od kockanja i liječenju ovisnosti. Oni koji se ne pridržavaju novih pravila suočit će se sa značajnim kaznama. Očekuje se da će kazne iznositi između 10.000 UYU (približno 245 eura) i 100.000 UYU (približno 2.450 eura). U ekstremnim slučajevima moguća je i oduzimanje licence. Kako bi se povećala transparentnost, CUOASEC također predlaže uvođenje nacionalnog registra korisnika i obveznu upotrebu domene .bet.uy.

Luis Gama, izvršni tajnik CUOASEC-a, donosi godine iskustva u javnom sektoru u svoju novu ulogu. Od 2012. do 2020. vodio je Loterías y Quinielas, regulatorno tijelo Ministarstva gospodarstva za zemaljske kasina i online sportsko klađenje. Gama naglašava potrebu za snažnim glasom prema državi:

„Komora nastoji konsolidirati industrijski glas sposoban za dijalog s državom.“ - Luis Gama, Izvršni tajnik CUOASEC-a

Pozadina

Ovaj pritisak ne dolazi iznenada. Već u kolovozu 2022. Senat je donio prijedlog zakona koji je, međutim, zapeo u Zastupničkom domu. Urugvaj je već 2017. donio zakon kojim se zabranjuje rad offshore iGaming web stranica u zemlji. Ipak, ilegalna ponuda i dalje cvjeta zbog nedostatka učinkovitih mehanizama provedbe. Novi prijedlog CUOASEC-a ide znatno dalje, pozivajući na blokiranje neovlaštenih platformi, kao i stroge zahtjeve za kibernetičku sigurnost i mehanizme samoisključivanja igrača. Cilj je uskladiti urugvajsko zakonodavstvo s međunarodnim standardima, istodobno jačajući zaštitu podataka i sprječavanje pranja novca.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače, razvoj u Urugvaju nema izravan utjecaj na njihov svakodnevni život, ali služi kao zanimljiva usporedba. U Njemačkoj je tržište sveobuhvatno regulirano od Državnog ugovora o kockanju 2021. (GlüStV 2021.). Svatko tko želi sigurno igrati u ovoj zemlji trebao bi isključivo koristiti platforme navedene na službenom popisu Zajedničkog ureda za kockanje država (GGL). Ti pružatelji usluga pridržavaju se strogih ograničenja, poput mjesečnog limita depozita od 1.000 eura putem LUGAS sustava i ograničenja uloga od 1 eura po okretaju za virtualne slot igre. Slično onome što se sada predlaže u Urugvaju, Njemačka se oslanja na središnju datoteku blokiranja (OASIS) za zaštitu ranjivih igrača. Urugvajski planovi za nacionalni registar odražavaju ovaj trend prema nadzoru i sigurnosti koji u Njemačkoj poznajemo godinama.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Njemački operateri s GGL licencom mogu promatrati razvoj događaja u Urugvaju kao potvrdu globalno rastućeg regulatornog pritiska. Zahtjev CUOASEC-a da se licencije dodijele samo iskusnim vlasnicima zemaljskih kasina podsjeća na ranije njemačke modele, iako je ovdje zamijenjen otvorenijim, ali strogo kontroliranim procesom licenciranja za online stručnjake. Za GGL kasina, globalna profesionalizacija znači da prihvaćanje legalnih, reguliranih ponuda raste, dok pritisak na pružatelje usluga s Curacaa ili MGA bez njemačke licence nastavlja rasti kroz tehničke blokade i blokade plaćanja. Njemački igrači koji koriste neregulirane stranice odriču se pravne zaštite koju pruža GGL.